房产税消息一天一变脸成新一轮调控焦点

有关“房产税”的消息接二连三。据5月23日《华夏时报》报道，国家发改委某官员表态：“三年之内免谈房产税。”而5月24日，就有专家批驳，“只要市场允许，房产税随时可以开征”。财政部财政科学研究所所长贾康也表示：“三年不谈，那是研究人员说的，并不能代表官方。”　　一度引发众说纷纭的上海将征“房产税”一事，连日来几乎一天一“变脸”，忽而看似呼之欲出，忽而看似难产，甚至出现“神仙打架”局面。究竟近期开征“房产税”是真是假，可谓迷雾重重。　　无论沪上征税暂时被搁置，抑或不日将实行，毫无疑问，围绕“房产税”的争论和博弈日渐激烈，对于何时出台试点，被认为不过是时间早晚问题。在严厉的本轮调控政策作用下，一些地方房地产市场已经“心惊肉跳”，“房产税”会否在此时加码，成为新一轮楼市调控的焦点。　　在“房产税”传闻出现之前，国人原本高度关注的是同样剑指高房价的“物业税”，毕竟这一税种在一些地方已空转7年，但有意思的是，各方对于“物业税”的态度不如“房产税”敏感。　　稍加留意，便可看出一些端倪。虽然空转数年，“物业税”的推出仍面临法律和技术障碍，我国《立法法》明确规定，开征新税和调整旧税必须经由全国人大批准。业界人士强调：“出台物业税，肯定要先通过人大立法变成法律，虽然从长远看是一个好税种，但是远水解不了近渴。”另外，“物业税”主要针对不动产征税，而目前产权确认、资产评估、数据平台等基础性工作都没有完善。　　相较而言，专门针对房屋开征的“房产税”虽然也不同程度地面临着上述问题，但“操作”起来似乎更容易一些，可以迅速拿来“为我所用”，因此轻而易举地击中市场的神经。　　“易操作”源于“房产税”不是新税种。1986年国务院发布的《房产税暂行条例》规定，对个人非营业性房产免征房产税。于是，有“聪明人士”想到一个变通方法，对原有的房产税法规稍作扩大解释，就可以对居民的多套住宅征收“房产税”，而不必走耗时费力的立法程序。　　如此，经过“变通”，“房产税”摇身一变成“物业税”的简化版，更像是为楼市迅速“退烧”的权宜之计。　　有关开征“房产税”，一些地方政府表现出很高的热情。早在上海表示征税前，重庆即开先河，首先表示对高端房产征收“特别房产消费税”。其中缘故不难理解。比如，本轮严厉的调控政策，对依赖土地财政的地方将造成严重影响，如果可以开征“房产税”，将弥补巨大的财政窟窿。　　客观地说，开征“房产税”对抑制投机性炒房、减弱地方政府对土地财政的依赖等，会有一定作用。但目前为止，对于到底该不该征、向谁征、如何征、征多少，各方有着诸多的争论。支持者认为，绝不能让囤房者毫无代价、毫无障碍地获取土地增值。反对者称，“房产税”抑制不了房价，相反会火上浇油，推高房价，因为房价在上升阶段“房产税”会转嫁给消费者。　　产生这种复杂局面的原因，正是由于征税牵涉太多人的利益。而凡征税议题，都当慎之又慎，尤其要当心某种趋向，即遇事不决，苦无良策之时，即打起了征税的主意。如果其利弊得失、程序合法性没有充分论证，其遗留的矛盾及负面影响则不可小视。　　如何既能赶走“炒房者”，净化市场环境，又不致增加普通百姓的经济负担？如何既控制高房价，规范地方财政收入，又不致“下药”过猛使房地产市场受伤？如何把握好其中的度，考验着决策者的智慧。本报评论员 程莉莉