两会观察：改善民生将催生新的中国经济增长空间

两会观察：“改善民生”将催生新的中国经济增长空间 　　
新华网安徽淮南2月25日电（记者蔡敏 刘晓莉 牛琪）在相对贫穷的安徽淮南地区，52岁的农民范美朋经营着一套很不错的农业生产体系：600头生猪，4口猪粪沼气发电池，以及一大片以沼渣沼液为肥料的可四季采收的绿色蔬菜。　　像父辈们一样勤劳肯干的范美朋去年家庭收入达20多万元，而这正有赖于政府补贴进行的湖泊湿地民生保护工程。　　范美朋说，他非常关注即将召开的全国人民代表大会年度会议，“我期待政府在民生建设方面作出更多安排。”　　经济学家们表示，强调“以人为本”的中国正在努力摆脱传统的经济增长模式，而与“保障和改善民生”密切相关的项目建设无疑将促进经济和产业结构的调整、经济发展方式的转变。　　中国决策层已认识到，国际金融危机对中国经济的冲击实质上是经济发展方式的冲击。去年底召开的中央经济工作会议强调，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。　　国务院总理温家宝本月初在一次重要会议上再度强调，“要把发展社会事业和改善民生作为转变经济发展方式、扩大国内需求的重要着力点”。　　国家发改委投资研究所研究员张汉亚认为，“保障和改善民生”将成为中国优化投资结构和其他要素投入结构的优先领域，它必将作为中国经济新的增长点而被突出。　　张汉亚预料，下周开幕的十一届全国人大三次会议将对此作出比往年更多的具体部署，使今年取得更为显著的成效，让经济增长为人民生活直接带来更多好处。　　2006年10月，中共十六届六中全会首次将以民生工程为主的社会事业建设列入中国特色社会主义事业总体布局。　　近年来，中国投入巨资启动了一系列民生工程建设。在去年实施的经济刺激计划中，仅中央投资部分民生工程就占了约40％，如果加上汶川地震灾后重建，占比更高至近60％。　　范美朋所在的毛集区千百年来是淮河流域有名的“水口袋”。如今，这里已初步建成“绿色农产品加工物流基地”和“合肥经济圈重要的休闲旅游度假基地”，由“生态立区”迈向“生态富区”。2009年，当地农民人均现金收入增长15％以上，远高于全国平均水平。　　而和毛集一样，全国范围内一大批涉及民生工程的社会事业建设项目近年纷纷被列入重大投资清单，并由此催生出包括文化、旅游、廉租房建设、社会保障、生态环保等一批新的经济增长点。　　财政部数据显示，2009年中央财政保障性安居工程支出达540多亿元，增长近200％。此外，国家还加大了农村危房改造支持力度。　　长期以来，消费、投资和出口作为拉动中国经济发展的三驾马车一直不平衡、不协调，投资和出口占比过高。安徽省社科院经济学家孙自铎表示，这种模式一定程度上造成民生建设的大量历史欠账，并致使内需特别是居民消费不振。　　“国际金融危机引发了世界经济深度调整，文化、旅游、健康、养老等民生产业由于就业吸纳能力强和市场需求潜力大，拉动服务消费，促进经济增长的作用将日益增强。”他说。　　地处中国西部的广西壮族自治区2009年在民生建设领域的投入是历史上最多的一年。财政安排10亿元设立返乡农民工创业就业基金，近300万返乡农民工重新就业，8．3万返乡农民工自主创业，成为推动当地经济的新生力量。　　与此同时，自治区养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。14个县启动新型农村社会养老保险，覆盖500多万人。　　知名社会学者王开玉认为，社保制度建设是经济增长方式转变的一个制度保证，甚至可以看作是经济增长的第四驱动力，完善的社保制度有助于减少居民的预防性储蓄，从而促进消费、扩大内需。