发改委研究院王一鸣：中国或进入次高速增长阶段

“十二五”必须有一些大的改革突破，包括行政管理体制改革深化，财税金融外贸体制改革的深入，以及加快国有经济布局的调整等　　【财新网】 (记者 杜珂) “中国在‘十二五’时期的潜在增长率，会从改革开放以来的年均10%，回落为8%-9%左右，或进入次高速增长阶段”。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，这受制于国内内生条件和外部环境的变化。　　在12月22日召开的“中国经济改革发展论坛2010――迈过‘中等收入陷阱’的战略选择”上。王一鸣指出，从内生条件的变化看，生育率下降引起的总抚养比于2010年处于最低点，之后会逐步提高。年轻“月光族”带来的消费倾向的变化，导致储蓄率下降；人口红利已接近峰值，其转折点可能会于2013年之前来临，这意味着以往低成本劳动力优势开始式微；全要素生产率贡献下调，这意味着技术进口带来的技术外溢减少，农村劳动力转移放缓和体制改革的边际效应在下降。　　从外部环境的变化看，全球经济减缓、全球经济结构再平衡以及国际贸易保护主义抬头，使得外需对经济增长的拉动明显减弱；气候变化以及节能减排，对以往粗放型经济增长模式的约束会有明显的强化。　　王一鸣认为，在内外条件发生变化的情况下，中国需要摆脱以往得以成功的旧有发展模式，找到新的发展模式支撑，保持持续增长动力，最终实现经济社会可持续发展。否则，就会陷入“中等收入陷阱”，出现经济停滞徘徊的状态。　　2010年，中国人均国内生产总值将达到4000美元，能否进一步提升到1万美元，成功迈过“中等收入陷阱”，成为中等偏上收入国家，是下一个三十年的历史任务。　　在王一鸣看来，陷入“中等收入陷阱”的拉美国家可以提供的教训是：发展模式转换错失良机；未有效克服技术创新瓶颈；对发展的公平性重视不够；宏观经济政策发生偏差，造成经济大幅波动；改革受到利益集团阻碍难以有效推进。　　对此，王一鸣认为，中国需要着力培养和扩大中等收入群体和农民的消费能力，持续提高居民消费增长率，经济增长对外部需求和投资需求的高度依赖转变为依靠内需；提高制造业附加值，发展生产型服务业和战略性新兴产业，改变经济增长对传统工业规模扩张的高度依赖；从生产要素低成本比较优势转到培育以自主创新和劳动力素质为基础的新型竞争优势，推动经济发展方式从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质和管理创新转变；形成城乡区域协调发展新格局。　　其中，“加快经济发展方式的转变是根本。”不过，自“九五”时期就提出的经济发展方式转变的目标，一直未能达到预期要求。在王一鸣看来，这既有以往对转变发展方式的复杂性、艰巨性、系统性认识不到位的原因，也有受到发展阶段制约的因素，最重要的是，在关系转变发展方式的体制改革上没有大的举措。　　以形成于1993年的财税制度来说，地方的投资冲动和当下以生产型税收为主体的税收结构有着必然的联系。切实抑制地方政府“翻两番”的投资冲动，“关键还是要切实推动财税体制改革。”王一鸣说，“十二五”时期必须有一些大的改革突破，才能切实推动经济发展方式真正得到转变，否则就依然难以有突破。“这包括行政管理体制改革的深化、财税金融外贸体制改革的深入和国有经济布局的加快调整等。”■