山西数亿元矿企一万元转让个人法人代表不知情

山西省朔州市平鲁区，一家被视为拥有巨额市场价值的集体企业莫名其妙“被国有”，然后又以“1万元”的价格被私人竞买者拿下。该企业挂牌出售一个半月前，转让结果的文件就已经出炉，文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。　　根据群众举报，记者近日对这起充满蹊跷的产权转让事件进行了跟踪调查。　　>>事件　　集体企业“被国有”　　朔州市平鲁区白堂乡，有一片方圆近10公里的矿区，由3个同属集体性质的煤矿组成，两边较大的矿，分别叫白堂煤矿和潘家窑煤矿，中间的叫东梁煤矿。　　根据朔州市政府要求，1995年潘家窑煤矿对另两家煤矿实施兼并，并于次年注册成立了“潘家窑联营煤矿”(以下简称“潘联矿”)，性质仍为集体。　　此后，原东梁煤矿矿址上设立了内部分支机构潘联矿2号井，潘联矿法定代表人徐步升委派时任潘联矿副矿长徐海福为负责人。由于潘联矿只有一个采矿许可证，只能开一个井，为了扩大矿产量，打政策的擦边球，2000年8月，潘联矿指派徐海福出面签订了2号井的托管协议。但2号井并没有取得单独的采矿证，2002年5月即被注销营业执照。　　同年11月，平鲁区财政局为早已不存在的“东梁煤矿”颁发了《企业国有资产产权登记证》，企业性质成了“国有”。这个矿实际上是以被注销的2号井资产设立的，徐海福一直在非法经营。此事，徐步升直到2006年才知道。　　政府评估出“超低价”　　2008年3月4日，平鲁区经贸局将“东梁煤矿”产权转让给了徐海福，价格是1万元。徐海福将煤矿名称变更为“山西朔州泰安煤业有限公司”。平鲁区政府的文件解释：经评估，“东梁煤矿”总资产32107314.9元，总负债32097653.64元，净资产9661.26元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。　　平鲁区煤炭工业局原局长王俊在接受采访时坦承：“根据当时的煤炭市场形势，1万元的价格确实太低了。”他表示，在这个煤矿权属、企业性质存在争议的情况下，进行改制转让“确有不妥”。　　>>疑点　　转让矿或值数亿元　　山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1511万吨；而2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。　　业内人士质疑，即便每年都按21万吨生产，也只开采了420万吨，到2008年煤炭剩余储量起码还有1000余万吨，为何改制方案中，只剩下229万吨储量？　　如以储量1000万吨估算，按当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨约值5亿元，乘以约60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款，当时“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元；即便是以改制方案中所称的229万吨储量计算，“东梁煤矿”至少也值8500万元。　　还未挂牌结果已出　　2007年12月15日，“东梁煤矿”作出了改制方案，称徐海福一人参加竞买，最后以人民币10000元转让价格成交，签署了《产权转让合同》，事实上山西省产权交易中心挂牌公告的时间是2008年1月31日，《产权转让合同》签订的时间是3月4日。这份改制方案居然能将几个月后将要发生的事情，如竞买者、价格等预料得分毫不差。　　另外从时间上看，2007年10月16日平鲁区政府是对两个月后才作出的方案进行了批复。　　记者调查发现，“东梁煤矿”转让成功后的批复文件有两份，名称完全相同，落款时间也一样。但认真研究却发现其关键内容存在不同。一份写着出售给受让方徐海福。另一份写着出售给受让方山西朔州泰安煤业有限公司。记者多次试图联系平鲁区相关领导以求真相，但他们都以种种理由不接受采访。　　>>专家　　如包括采矿权则国有资产流失　　相关法律界人士和国土资源部有关专家在接受采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分内容，实物资产主要是指地上地下建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。　　在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十，因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。　　有专家称，就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。　　记者调查发现，在“东梁煤矿”转让过程中，采矿权转让价款完全没有提及。　　目前，“东梁煤矿”正在筹划出售。有知情人说，“两年时间，两次转让，富翁可能就此诞生。”据新华社电