最高法院：对企业慎用查封冻结等强制措施

新华网北京6月7日电(记者杨维汉)最高人民法院7日发布的《关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干
意见》中提出，“对于被执行人为国有大中型企业、金融机构、上市公司或国有控股上市公司，对其资产采取强制执行措施可能导致其破产或影响社会稳定的，可主动与其国有资产管理部门、监管部门进行沟通协调，争取其通盘考虑，帮助企业解决债务问题，防止影响企业的平稳和长远发展。”　　“这次国际金融危机影响面广，影响时间长，对我国经济生活的各个方面都产生了不同程度的影响。”最高人民法院执行局局长俞灵雨说，同时应当看到，这次金融危机对我国不同地区的影响是不同的，即便是同一地区，对该地区出口型、劳动密集型等不同类型企业，对国有大中型企业、上市公司或国有控股上市公司、金融机构、民营企业等不同性质的企业的影响也是不同的。这就要求各级法院在执行工作中具体情况具体分析，从每个案件的实际出发，根据不同特点制定针对性强的执行方案。”　　鉴于此，《若干意见》提出，对于因资金暂时短缺但仍处于正常生产经营状态、有发展前景的被执行人企业，慎用查封、扣押、冻结等执行措施和罚款、拘留等强制措施，多做执行和解工作，争取申请执行人同意延缓被执行企业的履行期限，以维持企业正常运转，帮助困难企业渡过难关。　　俞灵雨说，查封、扣押、冻结、拍卖和变卖等执行措施和罚款、拘留等强制措施是案件得以顺利执行的强有力后盾，但是在当前形势下，应当灵活使用。比如，对于被执行企业正在使用的厂房、机器设备等主要生产设施，慎用扣押、拍卖和变卖等执行措施；确需查封相关生产设施的，可以采取查封措施，但应当允许被执行人使用，并加强对查封资产的监管；对于已经控制的被执行企业资产，要选择适当的处置时机和处置方式，最大程度地实现执行财产的价值。　　《若干意见》指出，对于被执行企业正在使用的厂房、机器设备等主要生产设施，慎用扣押、拍卖和变卖等执行措施。要及时组织当事人协商，争取使申请执行人同意通过生产设施抵押方式给被执行人企业以缓冲时间。确需查封相关生产设施的，可以采取查封措施，但应当允许被执行人使用，并加强对查封资产的监管。对于被执行人的企业资产进行处置时，综合平衡分割处置和整体处置企业资产的效果，最大限度地减少对企业整体生产经营的影响或者财产价值的贬损。　　同时，《若干意见》还提出，对于已经控制的被执行企业资产，要选择适当的处置时机和处置方式，最大程度地实现执行财产的价值，避免因仓促、草率执行导致财产处置变现价值与实际价值产生重大悬殊，从而加重被执行人的负担，甚至损害其合法利益。　　俞灵雨表示，法院要尽量争取申请执行人同意延缓被执行企业的履行期限，以维持企业正常运转，帮助困难企业渡过难关。对于被执行企业正在使用的厂房、机器设备等主要生产设施，要及时组织当事人协商，争取使申请执行人同意通过生产设施抵押方式给被执行人企业以缓冲时间。