赵正永：打好转变发展方式攻坚战

——访中共陕西省委副书记、代省长赵正永　　■本报记者潘英丽　　“十二五”将是中国经济社会发展的转型期和拐点期。陕西省如何在经济和社会转型的大背景下，完成发展任务？如何为经济和社会转型寻找新模式？奠定好基础？作为能源大省，陕西又将如何处理好节能减排与产业发展的关系？中共陕西省委副书记、代省长赵正永日前在接受中国经济时报记者专访时表示，陕西“十二五”将重点打好转变发展方式的攻坚战。　　转变粗放型增长方式　　中国经济时报：据了解，陕西省2010年的生产总值预计接近万亿元，并以14.7%的年均速度增长，这主要得益于调整优化产业结构和构建现代产业体系。“十二五”期间，陕西将采取哪些措施转变经济发展方式？　　赵正永：调整优化产业结构、构建现代产业体系是转变经济发展方式的重要内容。“十一五”是陕西经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。但粗放型增长方式尚未根本扭转。主要表现在第三产业发展滞后，消费和出口对经济增长拉动作用有限，城乡收入低、城镇化水平低、经济外向度低等“三低”问题还比较突出，这些都是“十二五”期间陕西转变发展方式的攻坚重点。　　“十二五”期间，陕西将紧紧抓住加快发展第一要务不放松，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。在调整结构、提高居民收入、节能减排、加快城镇化步伐等方面取得明显成效，实现全省经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，争取2015年进入全国中等发达省份行列。实现这一目标的关键是，处理好现有经济结构和新增产业项目的关系，突破水耗、能耗和环境容量承载有限等制约，促进工业化与信息化深度融合，加快构建具有陕西地方特色的现代产业体系。　　具体措施是巩固能源化工、先进制造、有色金属等优势产业的支撑作用。加快建设国家大型煤炭示范基地，调整关中能源结构，发展陕南水电、核电产业，力争能源化工产业油气当量达到5000万吨。发展航空、航天、汽车、输配电、数控机床、煤炭石油冶金重型装备，推进重大技术装备自主化，促进装备制造业向系统集成和先进制造业的转变，支持有色产业向精深加工领域发展。　　还要积极扶持信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业，尽快形成规模。力争2015年战略性新兴产业增加值达到2600亿元，占生产总值比重15%以上。　　力推城乡统筹一体化　　中国经济时报：统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”之一，陕西如何落实这一要求？　　赵正永：保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。“十二五”期间，我们将全力以赴推进城乡一体化发展。按照“抓两头、带中间”的思路加快城镇化步伐。这“两头”，一头是以西咸新区建设为切入点，按照“核心区＋组团”的模式，优化空间布局，构建便捷立体的交通体系，打造适宜人居的生态田园大都市；另一头是83个县城和36个重点镇建设，实施村镇整合、以城带镇发展、产业园区建设、城镇社区建设、环境综合治理、强化管理服务六大工程。在此基础上，打造关中城市群，培育陕北长城沿线和陕南汉丹江沿岸城镇带，力争到“十二五”末全省城镇化率达到57%。　　大力推进城乡统筹。重点支持延安市率先实现城乡统筹，带动全省城乡一体化发展。推进有条件的农村居民进城落户。引导600万有条件的农村居民向城镇转移。政府已经出台了落户、就业、就学、就医、生活保障等方面的政策。加快推动城乡基本公共服务均等化。今后五年的财政增收部分主要用于民生，做到公共服务水平与经济发展相适应、与群众不断增长的需求相适应。　　优化能源化工产业结构　　中国经济时报：能源化工对陕西“十一五”发展的贡献很大，面对国家“十二五”更加严格的约束性指标考核，陕西该如何处理好节能减排与产业发展的关系？　　赵正永：近五年能源化工产业对拉动陕西经济发展作出重要贡献，一次能源生产总量增长了91.6%。但同时也带来了经济增长过度依赖资源类产业和产业结构单一、抗风险能力不强等问题。下一步，我们将下大力气优化能源产业结构，重点是推动资源深度转化，进一步延长产业链条，加快实施神华陶氏等一批重大转化项目，大力发展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等煤化工产业。积极发展太阳能、风能等新能源产业，形成与传统能源互相补充、协调发展的能源产业新格局。在此基础上，我们还将严格限制和淘汰落后产能，加大煤矿整顿关闭和资源整合力度，力争到2015年30万吨以下小煤矿减少80%以上，电力行业关停全部小火电机组，焦炭淘汰1亿吨。