光纤接入良性发展亟待政策支持

陈晓明　　光纤接入在迎来大发展的同时，在现实建设中仍存在一些不容忽视的难题和障碍。FTTx的良性发展除了各级政府要支持外，还需要社会各界的共同推动，尤其需要在信息资源开发、宽带应用、农村基础设施建设、产业创新等方面加大投入，采取积极措施。　　建设部署存在四大难题　　2008年FTTx发展令人欣喜。但不可忽视的是应用是驱动光纤宽带接入发展的主要催化剂，没有有效的应用难以保证光纤接入的持续发展。当前FTTx面临的几大难点亟待政策引导。　　首先，运维体制中的诸多漏洞和障碍亟待解决。据了解，FTTB设备配置和安装等工作较为复杂，设备运营环境因为楼道里不可避免的温度、噪音、灰尘等因素导致故障率难以降至最低，运营商除了做好宽带窄带设备的维护工作，在网络接入部署上还需要大量的人力、物力。　　其次，施工规范和检测手段需要完善，这成为制约整个FTTx工程的又一大因素。　　再次，配套产品欠合理。由于线路施工时必须室外光缆和室内光缆在楼道里的设备件进行转换，因此大量接头的引入是不可避免的，完备的配套系统必不可少。同时，在狭小的楼内环境下，各种各样的配线设备等也制约着光进铜退，特别是FTTx的发展。　　此外，还有开发商参与驻地网建设这个长期以来被通信界所忽视的问题。我国驻地网面临的问题一是高额的初始固定成本，且该网络建设投资一旦完成即为“沉淀”成本；二是用户驻地网市场发展中存在排他性竞争问题，一旦某运营商进入小区建设驻地网，就排他性地占用管道等资源；三是可见的驻地网线缆等设施是暴露的，容易受到他人过失或者故意损伤；四是驻地网市场上出现垄断。　　四大难题意味着，FTTx的前期推动工作十分艰巨，尤其在资金上承受着极大压力。这仅靠市场自身调节恐怕难以令人满意，政策面的扶持和引导因此被列入了重要的议事日程。　　统筹协调方可良性发展　　FTTx的应用前景与我国庞大的网民需求密不可分。我国网民居全球首位，但带宽却与我国网络大国身份极不相符，因此，提高带宽既成为提高我国互联网整体实力的关键，也为FTTx发展创造了很大的市场空间。三家全业务运营商在FTTx中的中枢作用更加突出，其对宽带网络市场的重视日益加大，“宽带上网”成为大至政府部门、小至家庭的必备基础设施，FTTx的大规模应用也将为
三网融合提供支撑。今年，国内运营商继续加快了“光进铜退”的步伐，全面展开FT－Tx的网络部署，为其全业务运营奠定了更加坚实的网络基础。这成为FTTx市场快速发展的原动力，相关人士预计，2009年国内的FTTx建设步伐会较2008年加快1倍。　　目前国内FTTx发展的一个有利条件是，随着设备价格的持续下降，建设部署的成本也大大降低，这在资费上缓解了一定压力。据悉，通过多轮运营商采集和建设规模的扩大，目前EPON设备价格已经降到合理水平，FTTB(光纤到楼)加LAN是每户300元，FTTB加DSL是每户400元，FTTH则为每户1300元。目前FTTB建设成本已经低于铜线模式建设成本。应该说，所有这些都是好的兆头。一旦做好各界统筹协调，FTTx的发展前景还可更加乐观。　　从长远来看，推动FTTx落到实处和良性发展，是推动社会信息化建设的重大举措。当前，IPTV等视频应用是推动宽带发展的关键因素，逐步消除三网融合的政策和体制障碍，从业务、网络和终端等层面加快推进三网融合，发展多种形式的宽带终端和接入技术，为宽带发展提供更多的内容和应用，大力推动互联网的应用普及，意义重大。