国务院起草电影扶持新政目标：票房3年破百亿

截至10月15日，今年的国内电影票房已达46.5亿元，超过去年全年票房，中国电影业正以“坐着火箭”的速度向前发展。而今，有关部门正在起草一个促进电影产业发展的新政策。　　影院建设为新政策重要内容　　“国务院可能会出台一个关于促进电影产业繁荣发展的若干
意见，国家发改委、财政部、广电总局、文化部等有关部委正在联合起草文件。”国家广电总局电影局局长童刚日前出席一个电影峰会时透露。　　童刚介绍说，今年上半年，国务院在听取政府工作意见时，冯小刚作为电影界人士向总理温家宝反映情况提到，在影院建设方面，希望政府提供一些更符合现代产业发展的优惠政策。总理立即表示，虽然当天不可能对此给出具体回答，但会后将由有关人员协调相关部委，争取给电影发展带来一些好的政策和措施。记者从相关人员处获悉，此次出台的促进电影产业发展的若干意见力度较大且比较全面。目前，各有关部委正在共同研讨起草，新政何时出台还未确定。　　“从影院发展的规模来看，我们有巨大的潜力。”童刚表示，在美国100万人有130块银幕，在法国100万人拥有100块银幕，在中国100万人可能只有不到7块的银幕，这就是一个巨大的发展潜力。　　据了解，2008年中国新增影院118家，新增的银幕达到了570块，平均每天增加1.5块银幕。目前全国总银幕数已经达到4500余块，预计到2010年中国将拥有2000家影院和6000块银幕，成为放映规模仅次于美国的全球第二大电影市场。　　调整分账比例促进中小城市影院建设　　在影院建设方面，中小城市影院发展尤其受人关注。“我国广大中小城市，甚至西部个别大城市的电影市场，多数处于萎缩状态，有350座人口100万左右的中等城市以及县级城市基本上没有影院。”四川太平洋电影院线有限公司总经理张北川表示。　　张北川坦言，中小城市新建影院非常少的原因，主要就是不挣钱。国内一二线城市各项参数均大大优于中小城市，因此绝大多数影院建设资金都会流向这些城市。中小城市也没有合适的地产、场地。此外，目前中西部中小城市电影院建设尚未被政府纳入公共文化服务体系，因此中小城市财政，对电影院的建设基本上没有投入。[page]　　对于中小城市影院发展的解决方案，张北川认为一是资金扶持，二是优惠政策。政府应该将电影院建设纳入当地政府公共文化服务体系，对投资人给予一定的扶持，鼓励其积极发展中小城市、现代化多厅影院的连锁经营。在中西部地区的中小城市影院建设方面，政府可以考虑拿出部分文化产业发展资金补贴国有电影院线，国有资本对影院项目经营的稳定性和持续性表现都要明显强于其他资本。　　此外，国家还应对中西部地区中小城市影院建设给予电影发展专项资金、数字化补贴、分账比例、减免营业税和贴息贷款等政策优惠。为扶持中小城市影院建设，主管部门还可以出台相关政策向影院倾钭，如在分账比例上，片商和发行商让出5-8个百分点；在保底票房、最低票价等方面也给予中西部中小城市影院适度倾斜，以增强这些影院的赢利能力，从而吸引更多的投资人。　　在不少城市，电影院和商业地产结合已成为影院建设趋势，其中较为成功的是万达院线。对于今后的发展，万达电影院线公司总经理叶宁表示，希望政府加大对商业地产项目规划建设影院的政策鼓励，如建立奖励规划机制、土地出让金减免激励、税收政策减免激励等。　　首设国产片海外出口奖励金　　童刚表示， 11月份将出台一项鼓励数字电影发行的政策。影院每安装一台数字电影放映机，将享受最高5万元的奖励，奖励费用从国家电影专项资金中拨付。据了解，奖励额度根据放映机规格而定，2k放映机奖励金为5万元，1.3K放映机奖励2万元，1.3K以下的奖励1万元。　　在鼓励国产电影出口方面也有新的政策。童刚表示，从今年年底起，首次对符合条件的国产或合作拍摄的出口影片，按照票房收入或合同销售额给予奖励。按照新规定，国家电影主管部门每年对能提供相关证明材料的国产影片，给予海外票房千分之二的奖励、中外合拍影片给予海外票房千分之一的奖励。 “这个数字看起来好像不大，但若票房收入能以亿为单位计算，特别是以美元为单位计算，这个收入还是不小的。”童刚说。　　此外，为庆祝新中国成立60周年，全国城市主流电影院线公司共同举办了“向祖国汇报”优秀国产新片展映活动，目前票房已完成了10亿元的目标。童刚表示，政府将会从电影专项资金中提出1500万到2000万元来奖励院线公司和电影院。　　截止到10月15日，今年国内电影票房已经实现46.5亿元，超过去年43亿元的全年票房。“我可以负责任地说，今年电影票房应该能超过60亿元。”童刚表示，预计我国电影票房在3年内突破100亿元没有什么问题，在未来五六年里面将突破200亿、300亿元。“未来的几年里面，我们的电影票房可以超过除美国以外的所有国家。”