人民邮电报：给宽带加速来些“润滑剂”

对于消费者来说，他们不关心“光纤化改造”、“ADSL、FTTH”这些宽带技术名词，他们需要的是“很乐意、很舒服地享受无所不在的宽带服务”　　本报记者 肖卓　　宽带，还在“宽”，发展似在“加速度”。　　据工信部统计数据，上半年，我国宽带用户净增1548万户，对比近6年年均1700万的增长数，今年上半年的宽带用户增数就已接近以往一年的水平。持续加码的大额投资、倍数升级的速率、高水准的服务承诺——除了3G，运营商将大部分精力放在了宽带发展上。在固网语音下滑、3G补贴压力巨大的情形下，宽带亦不负众望成为拉动运营商收入的中坚力量。　　即使上半年表现抢眼，但宽带仍因为入户光纤部署困难、应用内容缺乏、客户对服务提升感知度不强等问题，挑动行业发展神经。在宽带加速度过程中，电信行业和相关运营商不能忽视给予“润滑剂”的适时保养。　　投资用在刀刃上　　上半年，宽带投资一度成为业内关注焦点，业内专家预计，“十二五”期间，我国电信业总体投资规模将达到2万亿元，其中宽带投资约占总体投资的一半以上。今年上半年，运营商在光纤化改造中的投入就过百亿元，其对产业链条的拉动不可小觑。运营商更为关心的是投资效益，在企业面临激烈市场竞争和成本压力的情况下，宽带上投的钱，要花在刀刃上。　　逃不开的经济规律考验，避不开的取舍权衡，只有将网络资源、信息资源以及客户资源的整合效能匹配得当，宽带投资效益才能步入良性轨道。一位运营商技术高层曾表示，我国中部地区宽带投资回收期是11年，西部一些地区甚至几十年都无法回收，长期处于亏本状态。因此，在做好普遍服务的同时，需要注重宽带投资规模与效益之间的磨合和共进，通过统一的商业规划，实现最佳的投入产出。　　中国电信相关负责人在接受记者采访时表示，公司对宽带投资的重点和步骤进行有效把控，投资首先会倾向于业务需求比较大的东部地区，而后才会逐步向中西部递进，光纤覆盖进程也将由薄向厚，以业务成熟度为准则。中国联通上半年着重加大了在行业信息化中的宽带投入，其效果颇为显著。　　近来，山西驻地网的率先共建共享也不失为优化资源投入、提高投资效益的途径，在一些建设难度大、宽带基础设施薄弱的地区，共建共享可以减少企业的重复建设和成本压力，为业务发展赢得更好时机。　　质量聚焦感知上　　宽带好不好？最有发言权的是用户。宽带的下行带宽再宽、速度再快，还需要用户来有效使用。宽带发展的质量，要靠用户感知来衡量。　　上半年，多地运营商出台高等级宽带服务承诺，包括无条件受理装机、7×24小时宽带专家坐席服务等，宽带的安装、修障时限甚至精细到分钟。这些承诺落到实处，是良好用户感知的保障之一。上半年，宽带也成了资费下降最快的业务领域之一，降幅达到了21%左右。　　对于消费者来说，他们不关心“光纤化改造”、“ADSL、FTTH”这些宽带技术名词，他们需要的是“很乐意、很舒服地享受无所不在的宽带服务”。“我升级了，可上网为什么还是这么慢？”“怎么突然就掉线了？”“我用的宽带怎么比别人的贵？”……显然，网民出现的这些抱怨反映出宽带服务还有需要改善的地方。客户好的感知并非仅是高速率这么简单，应用、终端、售后都是非常重要的环节——“网络是超宽的、速度是超快的、使用上是智能的、价格是优惠的”。　　这对运营商提出了系列严峻考验：对业务流程进行优化与再造、对服务队伍进行充实和调优、对装维服务进行强化和提升、对网络质量进行整治和优化、对IT支撑系统进行升级与改造、对生产组织和各类资源进行重组与调整等等。　　中国电信提出给予用户一个“无所不在、无所不能”的光速生活新体验，通过统一账号，使用户可以用电脑、家庭网关、天翼手机、PDA等终端快速接入有线宽带、无线宽带和WLAN网络。公司负责人坦言，企业相关运营流程经历了脱胎换骨的改造。　　有位运营者说，宽带的家庭应用层面，我们并没有开发出像苹果那样的产品，供家庭用户去使用，我们还要努力。　　宽带资费问题近日再度成为社会关注点，企业需要考虑对用户给予必要的回应，在成本可控情况下，为用户提供性价比更高的宽带产品。　　光纤通信专家邬贺铨表示，美国5%的网民正在消耗全网50%的宽带资源，这其中90%是非法下载。中国的宽带也面临类似问题，20%的用户占用着80%的网络资源，影响了主体用户的使用体验。对此，运营商在构建一个可管、可控的智能网络的同时，需要探索精细化的流量经营，让更广泛的用户可以“坐享”好宽带。　　未来系于国策上　　上半年，“智慧城市”签约在各地市全面开花，各级政府在宽带基础设施建设和宽带应用方面给予运营商大力支持；记者采访得知，在各地“十二五”信息化规划中，宽带多被提至首要发展领域。得益于政策利好，上半年宽带发展步入一个更宽的轨道。但是，入户光纤部署困难、
三网融合推进受阻、应用资源缺乏仍成为运营商在各地遇到的头疼问题。　　业内专家表示，规避上述现象需要依靠国家政策，全球98个国家和地区正在采用或计划采用国家宽带战略，政府扮演着一个非常重要的角色：对基础设施建设的支持，适度开放电子卫生、电子教育和电子政务来推动宽带公共服务。虽然宽带作为我国战略性新兴产业的重要先导与支柱的地位被进一步强化，但是宽带政策还只有大思路，没有细规划。要实现宽带的一个美好未来，政府扶持、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资措施等国策支撑是必不可少的。　　工信部在部署下半年工作时，苗圩部长明确提出要研究推动实施“宽带中国”战略，加快宽带网络基础设施建设和业务开发。在宽带未来发展上，我们期待企业行动与国家战略的共鸣。　　作为社会信息化的根基、行业发展的驱动力、运营商转型的龙头，我国宽带发展已经进入关键的攻坚期，关注它成长过程中的每一个细节，才是我们观察行业发展应有的态度。