赋予购房者后悔权作用不大

已实施15年的《消费者权益保护法》将迎来第一次大修，十一届全国人大常委会已将其列入5年立法规划。近日中国消费者协会副会长对外“吹风”，介绍了消法修改的大方向和趋势，认为应进一步拓宽消法适用范围，对购房买车等消费行为实行后悔权制度(据6月11日《南方都市报》)。　　《消费者权益保护法》制定实施的十余年时间里，中国的广大消费者经历了从期待、希望、兴奋到失望的心路历程，人们越来越深刻地体会到，不仅法律本身的保护力度和范围极其有限，而且在实施过程中，有关部门还能以“非消费行为”为理由，将某些购买行为轻易地排除在本法保护之外。显然，这次修法必须着力弥补法律实施过程中日益暴露出的软弱无力，努力扭转消费者的弱势地位。而扩大消法适用范围，将更多的消费行为纳入消法保护之中，增设后悔权制度，正是扭转消费者弱势地位的有力措施，值得期待。　　不过，我们也必须清醒地看到，单靠一部消法难以改变消费者的弱势地位。因为消费者的消费行为涉及极其广泛的经济社会领域，受到不同类别法律法规的规范和约束，这就要求法律法规之间不仅要在内容上协调一致，而且还要在目标和宗旨上高度统一，否则消法中的赋权很可能会被其他法律的相关规定冲抵。　　以购房为例，即使修改后的消法认可了消费者后悔权制度，那么，最长不过15日的后悔期对消费者又有多大助益呢？笔者感觉，在我国目前情况下，消法赋予消费者后悔权是非常典型的隔靴搔痒，对消费者真正的冷静消费不会有任何实质意义。特别是在实行商品房预售制度条件下，更是如此。　　众所周知，按照目前的商品房预售惯例，购房过程中的三个环节最具实质意义，一是签订购房意向书，因为这时购房人需要向销售者交纳数万元的定金;二是正式签订商品房买卖合同，这是交易的正式成立，而且签订合同后即要交纳全部房款;三是交房，只有这时消费者才能知道自己所购商品房是否满意，是否符合合同约定。而要想判断开发商是否兑现了全部承诺条件(包括建筑面积、建筑质量、小区配套等)，甚至在交房时都不可能，往往要到整个小区全面建成后才行。因此，无论在签订意向或者订立合同的哪个阶段赋予消费者后悔权，都无法改变信息严重不对称的现状。若想将后悔期放在收房环节，那简直是天方夜谭。很显然，在继续实施商品房预售而不是现房销售制度的情况下，消法赋予购房者的后悔权，必然会被这种期房制度所冲抵。　　也正是从这个意义上讲，在修改消法的同时，也很有必要认真检讨和清理其他相关法律制度，看它们之间是否存在矛盾与冲突，有没有成为消费者权益保护的法律障碍。一句话，良好的社会秩序有赖多部相关法律合力保障。