广电组建全国运营主体势在必行省网整合是基础

2010年对广电来说注定将是不平凡的一年。广电网络整合、全国性运营主体的构建、全业务运营模式的打造，这些关乎广电长期发展的关键问题，都有望在今年取得新的突破。政策环境与网络构成的变化，将直接为广电带来运营模式和业务构成的变化，从而为下一代广播电视网的打造和运营积累经验、奠定基础。专家认为，面对
三网融合的大势，广电在省网整合的基础上组建全国性运营主体势在必行，而打造全业务运营模式才能在激烈的竞争中获得持续发展。　　省网整合是基础　　由于历史原因，广电网络条块分割严重，各级运营主体多达数千个。网络的分散化使广电无法形成规模经济，而由于缺少规模经济，广电在用户规模、业务收入等方面与电信相比差距较大。“三网融合带来的竞争压力将成为广电网络整合的重要推动力。”歌华有线副总经理罗小布告诉《中国电子报》记者。　　据了解，2009年1-11月，电信业收入为7692亿元，而广电业1-12月收入为1665 亿元，两者相差悬殊。在三网融合的大趋势下，打造规模经济已成为广电的必由之路。　　改变这一状况的唯一办法就是网络整合，而“一省一网” 是广电部门首先追求的目标。国家广电总局科技司司长王效杰告诉《中国电子报》记者，按照广电部门的规划，省网整合将于今年年底前完成。　　记者从国家广电总局新媒体产业发展研究所了解到，截止到2009年第四季度，已有10个省(区、市)完成有线网络的整合。　　数据显示，省网整合完成的地区主要集中在中东部，上海、江苏、天津、河北、吉林等10个省(区、市)已经完成网络整合的任务。有14个省(区、市)正在进行有线网络整合，其中湖南、湖北、江西、贵州等省(区、市)的省网整合工作即将完成，而广东、黑龙江等省(区、市)的整合工作则刚刚开始。目前尚有西藏、青海、甘肃、四川等7个省(区、市)未进行网络整合。　　记者了解到，其实地方广电部门推动的网络整合工作已经持续了近10年，但到目前为止仍没有完成。鉴于还有不少地方还未开始网络整合工作，王效杰表示，广电部门必须出台措施督促各地加快网络整合步伐。　　罗小布告诉《中国电子报》记者，广电网络整合是文化体制改革的内容，因此通过行政推动，年底前实现省网整合的目标应该并不困难。　　组建全国性市场主体　　对广电来说，省网整合只是打造规模经济的第一步，而通过省网整合，组建全国性运营主体才是最终目标。业界普遍猜测，广电将在省网整合的基础上，以各省网络公司入股的方式，组建全国性运营主体。　　不过，组建全国性运营主体并不是一蹴而就的，广电面临的困难还有不少。第一，资金就是一大难题。据业界估计，组建资金至少需要数百亿元，而这显然不是目前国内广电运营企业所能承担的，因此直接由国家出资组建的可能性很大。　　第二，必须实现网络和业务的互联互通。如果支持数字电视业务的各种技术平台不统一，网络无法互联互通，各地的增值业务也就无法实现有效互联互通，这就失去了组建全国性运营主体的意义。罗小布认为，国家互联互通局的创建和全国性广电运营主体的创建应同步推进，以加速广电内部变革。　　第三，必须构建全国性结算体系。记者了解到，广电在下一代广播电视网的规划中，就提出了要构建全国性的结算体系，实现业务在全国范围内结算。在这方面，广电并无经验可循，既需克服各种技术难题，又需平衡各方面的利益关系。　　尽管面临不少困难，但只有组建全国性运营主体，才能获得竞争优势。在三网融合的形势下，初期广电运营商最有可能规模介入宽带业务，但如果没有统一的主体，各广电运营商单独申请国际互联网出口的可能性不大。　　陕西广电网络董事长吕晓明表示，目前电信运营商也只有几张宽带出口牌照，广电要想申请宽带出口就需要统一主体，毕竟全国300多家广电运营商都去申请是不现实的。　　随着国际互联网出口向广电运营商开放，未来的全国性广电运营商很可能成为获得国际互联网出口的主体。　　全业务运营主导竞争格局　　目前，有线运营商主要以视频单向传输为主业，数据业务和高清互动等高端视频业务的推广步伐一直较为缓慢。国泰君安证券公司行业研究部副经理谭晓雨告诉《中国电子报》记者，部分领先的有线运营商可借三网融合的东风加速转型、提升企业价值。　　2010年伊始，国家出台了相关政策，规定符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。这意味着广电运营商未来不仅可以运营数字高清、互动点播等视频业务，还可以运营宽带接入、语音等业务，实现全业务经营。　　谭晓雨认为，在电信网络运营商城域网薄弱的地区，领先的有线网络运营商可利用政策东风捆绑IP语音服务，加快视频高端业务的发展和数据业务的推广，以尽快实现由单一视频业务向视频、数据、语音等多元业务模式的升级发展。“三网融合实际上就是大家都变成全业务运营商，竞争也就在所难免。”中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明告诉《中国电子报》记者，“对有线行业而言，如何利用这样一个哪怕可能只是阶段性的机会，通过合作增强自身的运营能力，以迎接全业务竞争的挑战，是一个值得深入研究的课题。”　　专家认为，在全业务竞争时代，三大电信运营商之间的竞争依然远甚于他们与广电的竞争。对此谭晓雨认为，有线网络运营商可以利用电信运营商之间的竞争，从中选择具有共同战略利益的一方展开合作。　　记者点评　　运营还需因地制宜　　在有线数字化家庭超过6000万户、有线数字化率接近 40%的当下，广电运营模式的打造实为有线运营商的迫切任务。对大多数有线运营商来说，数字化整体转换尚有“青岛模式”、“佛山模式”等模式可借鉴，一旦进入商业运营阶段后就很难再找到普适的经验做参考了。笔者以为，有线运营商打造运营模式必须因地制宜，而业务开发与合作则应该秉承开放原则，充分借鉴成功的经验。　　在广电业务运营方面，杭州华数堪称有线运营商中的翘楚。杭州华数目前的数字电视用户为180万户，其中互动用户40万户，宽带用户20万户，包括互动业务、宽带业务在内的综合ARPU值已经超过60元，与电信企业的水平相当。　　虽然华数的交互数字电视用户数和宽带用户数都排在全国前列，但华数的运营模式却是很难直接复制的。从数字化改造开始，杭州华数就采用了“有线网+IP网”的“双模”方式，实现了有线电视传输网和宽带网的双网合一，从而为其发展交互式数字电视提供了物质基础。目前全国大多数有线运营商都不具备类似华数的网络改造条件。各地的网络环境不一样，有线运营模式自然要因地制宜。　　当然，华数的业务开发思路还是值得肯定的。例如，华数开发的融合互动电视业务不仅实现了直播数字电视和互动电视的统一，还一改传统广播电视“纵向”的服务模式，支持用户之间内容的“横向”推荐赠送，实现了“纵向”与“横向”服务的融合，并开发了融合业务的支撑和运行平台，实现了商业化运营。　　对广大有线运营商来说，模式其实并不是最重要的，重要的是要结合本地“地情”，推动业务的发展。以天威视讯发展高清互动电视业务为例：由于深圳经济条件较好，并且已经完成双向网改造，因此天威视讯采用了“可售、可租、可选套餐”三种灵活的方式发放高清机顶盒，顺利突破了高清互动电视推广的瓶颈，带动了高清互动增值业务的发展。当很多运营商还在为高清推广成本无法解决而苦恼的时候，天威视讯已经走出了一条市场化的路子。　　另外，在网络整合不断加速的情况下，强势运营商有机会将自己成熟的业务和技术输出，实现“跨区作业”，做大做强；中小运营商则应借助外部力量，尽快完成技术升级和业务部署。