霍德明：要改变以生产供给为主的政策导向

霍德明：要改变以生产供给为主的政策导向　　谈收入分配，首先要了解什么是第一次分配、第二次分配和第三次分配。第一次分配是指在整个财政收入中，劳动力占多少比例，资本占多少比例；第二次分配是指用财税手段进行的二次分配；第三次分配是指保障、福利、捐赠，等等。中国的收入分配，严格讲起来，还只是第一次分配和第二次分配，甚至可以说第一次分配都没有做好。　　收入分配看起来很简单，其实，中国的收入分配还没有脱离当初计划经济的思路。按照计划经济的理论，产品由中央统一计划生产，生产是最重要的，生产出来能不能卖掉不重要。现在，中国的政策都是以生产面作为最重要的考核指标，只关心能生产多少，不关心能销售多少。　　可是，用生产来制定国家政策的时候，自然而然会压缩生产要素成本。生产的目的是追求利润，为了提高利润，就要压低成本，压谁的成本？那就是资本成本和劳动力成本。　　所以，在以生产为主体的制度下，会造成了国家政策的方向性错误。一旦发生产能过剩，生产要素成本就会被人为压低。　　在美国，很多政策绝不是追求生产多少，从没有这个概念，美国包括欧洲一些国家的政府都是以消费来考虑生产的，从不要求企业要生产多少。　　改变以生产供给为主的政策导向，应该是我们解决收入分配问题的基本方向。　　(霍德明 北京大学经济研究中心教授)