谢旭人：十二五将实施个税改革

将继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度，并全面改革资源税、开征环境保护税　　【财新网】(记者 马媛) 中国财政部部长谢旭人表示，“十二五”期间，财政部将继续推进税制改革，充分发挥税收调节收入分配的作用。具体体现在：将继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度，并全面改革资源税、开征环境保护税，实施个人所得税改革。　　谢旭人日前在《求是》杂志上发表了题为《加快财税体制改革 促进又好又快发展》的文章，并阐述了上述观点。谢旭人表示，财政部将按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。　　他在文章中指出，要强化税收促进经济发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。　　他还指出，要充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。同时，完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。　　他同时提出，逐步健全地方税体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。■