新华都基金会被指用善款牟利借道注资蒙代尔大学

自6月15日以来，新华都慈善基金会连续曝出涉嫌账目造假、以虚假项目“套取”慈善资金事件。近日，《每日经济新闻》记者又发现，新华都慈善基金会涉嫌通过注资蒙代尔国际企业家大学 (以下简称蒙代尔大学)，以“联姻”新华都商学院的方式，将慈善款项“移花接木”进行商业化运作。业内人士认为，民办学院蒙代尔大学涉嫌利用公办学校新华都商学院的师资等资源违规办学历教育，获取学费等收益，而新华都基金会涉嫌将慈善款项用于注资，参与商业化教育项目并成为受益方。此种操作手法，不得不让人联想到“西太平洋大学博士”唐骏“学历门”弄虚作假的痕迹。陈发树成蒙代尔大学董事长公开资料显示，蒙代尔国际企业家大学创办于2004年11月，是一所“非学历教育”的民办教育机构，因聘请了“欧元之父”罗伯特·蒙代尔先生担任名誉校长，故以其名字命名。蒙代尔大学成立之初号称是“全球唯一一所专为企业家量身打造、以培养企业家为专一目标的大学”。蒙代尔大学由北京市政协委员、中关村“第一村民”、中国民营科技实业家协会副理事长、北京民营科技实业家协会老会长纪世瀛出任校长，由北京民营科技实业家协会副会长、海淀区政协委员吴姝女士任董事长。2011年6月，蒙代尔大学在其网站上更新了学校介绍，其中提到“新华都慈善基金会为蒙代尔国际企业家大学注资”，根据《中华人民共和国民办教育促进法》的第八章规定，当这种注资行为发生后，新华都慈善基金会即成为蒙代尔国际企业家大学的董事。此种行为与2010年亿阳集团股份有限公司“入股”蒙代尔大学时一致。在蒙代尔大学的新公告中，新华都慈善基金会董事长陈发树成为该大学新董事会董事长，董事会成员及学校领导机构也进行了调整，还称新组合的蒙代尔大学将与新华都慈善基金会投资创办的新华都商学院进行优势资源整合。新华都慈善基金会注资蒙代尔大学后，除了公告中提及的信息，还有两处明显的变化，第一是蒙代尔国际企业家大学在北京的巨大招牌已经被摘下来；其次，公开信息显示蒙代尔大学成为闽江学院的北京校区，《每日经济新闻》记者拨打了蒙代尔大学的电话，目前电话那头已变成“新华都经济与管理学院”。据工作人员介绍，目前两学校已“合并”，新华都慈善基金会的注资行为被该工作人员描述成“相当于新华都慈善基金会收购了蒙代尔大学”。不过在北京市教育局的公开信息中，目前还没有关于这笔注资行为产生变化的公告。民办高等教育机构虽然在法律范围是属于非盈利性机构，但在《中华人民共和国民办教育促进法》中还是规定 “允许民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”新华都慈善基金会慈善资金曲线进入到这样一个“盈利”机构明显是不符合其基金会公益活动的业务范围，尽管在其业务范围中有“有偿投资，收益用于慈善”的条款，但值得注意的是这笔资金在年报中被描述为“捐赠”。中央财经大学基金会研究中心主任黄震对《每日经济新闻》记者说，像新华都基金会和蒙代尔大学的这种“关联行为”很容易造成利益输送。上海律师严义明则认为，“慈善基金注资这样的商业性办学本身是不合适的，而慈善基金注资的蒙代尔大学与已经是公办性质的新华都商学院进行的合作的背后，利益如何分成才是问题所在”。基金会成为商业利益关联方教育方面的法规表明，民办高等教育机构(非学历)系指企事业组织、社会团体及其他社会组织、公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学制在二年以上(含二年)、以开展高等自学考试助学辅导和实施高等职业技术培训的全日制高等教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构。蒙代尔大学是一所 “非学历教育”民办教育机构，如果根据法规的解读，它只能开办类似培训的课程，但这并不影响蒙代尔大学招收一些可以发学位的考生。蒙代尔大学网站的介绍，往期课程主要开展了“企业培训课程”、“高层管理培训”、论坛等。在2006年一份 “蒙代尔国际企业家大学MBA学位班”的招生简章中，蒙代尔大学找到了一个“合作伙伴”——亚洲(澳门)国际公开大学，从2004年起，该校在内地招收MBA学生，学费为43800元/人，所有课程都在北京蒙代尔大学校区完成，之后再付5000港币赴澳门参加学位答辩费即完成学业。如今这个“合作伙伴”换成了新华都商学院。其愿景要成为“具有中国内涵的世界一流商学院”，采用“公办社助”的模式，新华都通过其慈善基金会捐资5亿元成立。资料介绍，新华都基金会注资蒙代尔大学一年以来，蒙代尔大学开设的课程只有一门，名为“中国青年创业领袖项目”。该项目是由新华都商学院、蒙代尔大学联合推出，面向全国青年创业家与创新企业家群体的公益教育项目，首期项目以公益形式提供学员全额奖学金，奖金由新华都商学院提供。但项目的招生如何进行，在项目中并未提及，“两块牌子下同一个师资团队”成为现状。两所学校的所属关系上表现出某种程度的矛盾。首先，新华都慈善基金会在捐赠给闽江学院成立新华都商学院后，新华都慈善基金会只对资金拥有监管权力，但新华都慈善基金会注资蒙代尔大学，即成为该学校 “董事”，且拥有了“分红”的权力。但两所学校如今已“合并”，双方共用着同一间办公室，同样的师资团队，而且开展的项目也基本一致。需要提及的是，在蒙代尔大学的介绍中，还特别提到“重新整合后的蒙代尔企业家大学将主要从事MBA、EMBA、EDP教育及高层管理培训项目”，而开展教育培训正是新华都商学院目前开展的工作。上海新望闻达律师事务所高级合伙人、副主任宋一欣认为，“这肯定是笔关联交易，具体情况还要看这个项目开展涉及的方面，但基金会至少承担信息披露不实的责任”。有不愿透露姓名的业内人士认为，从上述种种迹象来看，其操作手法很可能就是，蒙代尔大学利用新华都商学院的师资等资源，获取学费等收益，而新华都作为注资人可以参与分红，成为受益方。这就存在着两个重大问题，一个是蒙代尔大学涉嫌违规办学历教育，一个则是新华都慈善基金会涉嫌参与商业化运作。近日，《每日经济新闻》记者前往闽江学院调查，但未收到学校负责人的任何答复，而新华都商学院则以领导出差为由拒绝了记者的采访。随后记者试图通过邮件采访对方，但对方以“学院近期工作繁忙”，再次拒绝了记者的采访。被指违背基金会成立宗旨新华都商学院采取“公办社助”办学模式一度被称为中国高等教育领域中具有开创性意义的事件。该商学院目前开设了本科教育、创业MBA两个教育项目。在商学院本科教育招生信息的描述中，本科教育是免学费，4年学费由新华都商学院全额资助。新华都商学院现已招两年、共计200名本科生，这批本科生确实得到了商学院4年免学费，相对来说，本科教育的支出只占很小部分，新华都商学院的重头戏在于它马上要开学的创业MBA招生。在招生简章中，对报考人员有很明显的商业要求，“已创立企业者、具有一定企业管理经验且准备创业者、在企业从事开拓创新型工作者”成为首选。其全日制MBA项目的学费为16万元，2012年计划招生30人，在职MBA项目的学费为20万元，计划招生100人，该部分学费已达2480万元。知情人表示，新华都商学院已完成2012年创业MBA招生。不过，新华都商学院对创业MBA也给予了相当的支持。在新华都慈善基金会的支持下，新华都商学院设立了用于支持学生创业的“新华都创业基金”，凡被新华都商学院正式录取并正式注册的创业MBA学生均可享受由新华都商学院和新华都慈善基金会提供的20万～100万元不等的公益创业金。除了提供公益创业金，创业MBA学生可优先获得资格，通过提交商业计划书的方式，用商业融资的形式向新华都集团成立的创业投资基金申请风险投资。