食品行业尤其是在保健食品的领域获得了快速的发展

近年来，随着人们购买能力和健康意识的提高，食品行业尤其是在保健食品的领域获得了快速的发展，各类保健食品从无到有，产品逐渐多样化。但是，伴随着产品多样化的发展态势，市场上的产品逐渐出现严重同质化的现象。因此，个别不良企业为在品牌林立的市场上获得一杯羹，夸大宣传甚至虚假宣传的行为频频出现。　　向来自诩为“中国膳食营养补充剂领导品牌和标杆企业，中国保健行业第一家AAA信用等级企业”的汤臣倍健[微博]，近日就陷入了这样一场虚假宣传的漩涡。　　保健食品没有批号？　　2013年2月中旬，有消费者向《中国企业报·中国食品报道》反映，称自己购买的汤臣倍健公司生产的系列保健食品的汤臣倍健左旋肉碱片，并无保健食品批号，随即向汤臣倍健公司所在的广东省珠海市质量技术监督局提出信息公开申请，经广东省珠海市质量技术监督局书面答复，在该产品外包装上所标注的编号为QS4404 1301 0979的生产许可证副页所对应的食品品种明细中不包括左旋肉碱片。而记者在对该编号进行查询后发现，其所对应的产品为：糖果制品(糖果)。　　在汤臣倍健的官方网站上，记者看到，按照产品属性分类，左旋肉碱片被划归到功能性产品中，在该产品的介绍中引用了广东省营养学会副理事长罗海吉教授对左旋肉碱的介绍，“左旋肉碱又称维生素BT，是‘多功能营养品’，主要作用是作为‘脂肪酸运输车’将脂肪酸运送到线粒体内进行氧化燃烧，放出能量，运动前服用会收到良好的减肥效果。”而该产品的营养需求人群为“需要控制脂肪增多的人群”。　　而在京东、当当等购物网站上，汤臣倍健则直接将该产品划归到“营养健康、美体养颜”的子目录中，并为其增加了例如“减肥瘦身、消除脂肪肝、心脏保健、抗衰老、有利于婴儿健康”等功效。　　就此，记者联系了国家食品药品监督管理局，国家食品药品监督管理局在详细核查了汤臣倍健左旋肉碱片说明书中的QS认证号码以及执行标准后，告诉记者，该产品并不属于保健食品的范畴，属于普通食品。　　随即，记者拨打了汤臣倍健官方网站上提供的电话，汤臣倍健的工作人员表示，该产品的确实尚未取得蓝帽标志(即由国家相关主管部门审批认证的保健食品标志，获批产品外包装标注“国食健字”字样)，目前在市面上只是作为普通食品进行销售。　　进口“保健品”却没“蓝帽子”？　　汤臣倍健“取自全球 健康万家”的宣传语格外引人注目，汤臣倍健称截至2011年底，其原料进口比例达到73.35%，且这个比例还在不断扩大中。然而，此番“惹事”的汤臣倍健左旋肉碱片原料来自瑞士龙沙公司。　　无独有偶，汤臣倍健旗下的另外两款产品，标注为美国原装进口的“骨胶原高钙片”和“葡萄糖胺片”同样没有蓝帽标志，却对外宣称是保健品。　　记者在咨询上述两款产品时，汤臣倍健官网工作人员明确表示，“(这两款产品)都是保健品”，且信誓旦旦称“骨胶原高钙片与葡萄糖胺片搭配食用可以增加骨密度，对于老年人的关节疼痛、骨质疏松具有改善调节作用。”　　然而，在汤臣倍健官网上，“骨胶原高钙片”及“葡萄糖胺片”的外包装上未标注进口保健食品标识及批准文号。在国家食品药品监督管理局网站上，记者输入汤臣倍健两款产品的相关信息查询，发现在进口保健食品一栏，并没有这两项产品的信息记录。可见，这两款产品只是作为普通食品进口到中国。　　据悉，汤臣倍健另一款美国原装进口产品ω-3鱼油软胶囊，同样作为普通食品进口到中国，亦被宣称是“进口保健品”。在遭到消费者质疑后，汤臣倍健营养咨询热线工作人员回应称，“国外没有保健食品的概念，而是膳食营养剂。”同时，这位工作人员还向记者表示，汤臣倍健在新西兰生产的该类产品是以普通食品进口的，但他表示，正因为以这种方式进口，并且消费者都认为其是保健食品，“所以不需要获得批文”。　　但是事实上，按照中国卫生部1996年所颁布的《保健食品管理办法》的规定，如果按照正常渠道进入中国市场的进口保健食品，应在其包装上标注“国食健字”批号。这也意味着，如果没有保健食品批号(即业内俗称的“蓝帽子”)，那么汤臣倍健这两款产品就不能以保健品身份进行销售。　　同左旋肉碱片一样，根据汤臣倍健官网上的介绍，汤臣倍健“葡萄糖胺片，美国原装进口，每片含氨基葡萄糖硫酸钾盐300mg、硫酸软骨素45mg、生姜提取物50mg。硫酸软骨素有助于促进葡萄糖胺渗入关节的过程，为软骨输送重要的营养素，帮助清除关节内的废物；生姜提取物有破血行气、通经止痛的功效，有助于减轻关节疼痛感”。　　因此就有消费者质疑，汤臣倍健如此宣传，消费者很难把它当做普通食品。据记者了解，在国家食品药品监管局发布的《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》中，将保健食品现有的27项功能合并、减少为18项。每一款保健食品在申报的过程中，都有严格的要求，要经过各项实验、检验后才能认定其功能，比如可以提高免疫力等。　　将普通食品伪装成保健食品来销售，在中国保健协会副秘书长周邦勇看来，普通食品却宣称有保健功效，这种现象扰乱了保健品的市场秩序。　　律师专业人士认为，在普通产品的包装上特别强调该产品可能具备的功效，同时在广告宣传中突出产品的功能性，显然，这种宣传方式意欲使消费者把本是作为普通食品的产品与具有保健功能的产品相混淆，这种做法涉嫌虚假宣传，误导消费者。　　是产品标识模糊？还是虚假、夸大宣传的行为？在北京市经济法学会会长王雨本教授看来，这还是企业缺乏社会责任感的具体表现。他认为，企业尤其是知名企业，不应片面追求经济效益，同时也应重视社会效应，担当起应有的社会责任，事实上，公司法也要求企业承担相应的社会责任。　　降低成本大打“擦边球”　　除了混淆概念，汤臣倍健还存在打“擦边球”的问题。　　有知情者反映，其购买的汤臣倍健多种维生素片就存在先按保健食品生产，再申请“蓝帽子”的打“擦边球”的问题。　　在被媒体质疑为何宣称是保健产品却没有“蓝帽子”时，汤臣倍健工作人员表示，其产品大多都具有保健食品的功能，正在陆续申请保健食品的批文。但由于审批时间较长，暂时没有获得批文的产品，则在以膳食营养补充剂的形式作为普通食品进行生产和销售，“但都有相应的备案”。　　“国外没有保健食品的概念，而是膳食营养剂之类，这点没错，但到了国内就应归到保健食品。”一位保健品企业负责人表示，汤臣倍健方面的说法有失妥当。　　在上述负责人看来，有些企业迟迟不注册“健字号”，是出于经济原因考虑。据其介绍，通常情况下，注册“食字号”需要3000—5000元，而且时间很快，1—2个月就可以。而注册“健字号”则需要2—3年的时间，根据不同的功效，投入在100万—150万元。　　“这仅是1个文号，所以大家都愿意注册‘食字号’，直接赚钱。”该负责人表示，而卖家通常会自己添加一些保健内容，进行违规宣传，但是这功效宣传不是企业出面做的，工商局要追责的话也追不到企业。“这样的情况非常多，很多保健食品企业可能都在钻这样的空子。”　　这一说法得到了国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮的证实。董金狮表示，保健食品的安全性要求比普通食品更高，所以经过实验室功能鉴定的时间较长，导致申请保健食品认证所需时间较长，所需费用也高，据其了解，光实验费用就在30万元左右。　　董金狮认为，国家不允许未获得批文的企业进行产品的生产和销售，进口保健食品也要通过审批，“有些没有得到批准的企业打擦边球，进行虚假宣传，所以获得了高额利润”。　　而汤臣倍健部分有“蓝帽子”的产品，又被指违规宣传“能预防疾病或改善症状”，如宣称有“杀菌抗菌、消炎、抗病毒”的功效。而根据国家有关规定，对于标示为保健食品的产品，不得宣传其具有药品的功能、作用或辅助治疗功能等，否则就违反了《中华人民共和国药品管理法》第61条“非药品广告不得有涉及药品的宣传”。