“代维权”模式流行引争议

不知姓名的流浪汉在交通事故中被撞身亡，民政部门是否可以代为向肇事者索赔？两年前，南京市高淳县发生的一起“民政局代死亡流浪汉索赔案”曾在社会上引发广泛争议，法院经二审后最终驳回了民政局的起诉。　　　　如今，当类似案件再次在南京市溧水县上演时，民政局仍旧在县检察院的支持下，高调起诉肇事者。目前，该案以调解的方式结案，民政局获赔12万余元。法律界人士担心，“民政局代为索赔”的模式会演化成一种固定的格式，从而出现相关部门与民争利的局面。有关人士希望国家有关部门及早出台相关司法解释，以澄清相关的法律“盲区”。　　　　民政局代无名死者索赔　　　　去年10月25日晚，溧水县某公司驾驶员吴某驾驶一辆货车，因货物超载减速不及，将一50岁左右的流浪汉当场撞死。据称，该流浪汉是个哑巴，不知其姓名及来自何地。　　　　今年7月，肇事者吴某因涉嫌交通肇事罪，被警方移送到溧水县检察院审查起诉。办理此案的公诉科科长张君保认为，此案绝不能只追究肇事者的刑事责任。“难道流浪汉就撞了白撞吗？死者的权利，谁来保障？”　　　　经研究后，溧水检察院起草并向县民政局发出《督促起诉检察建议书》，建议民政局代表流浪汉提起刑事附带民事诉讼，以维护流浪汉权益。溧水民政局采纳了建议，“作为管理流浪人员的政府机关”提出死亡赔偿金及丧葬费等共计12万余元。　　　　7月底，该县人民调解委员会召集各方对此事调解。最终，肇事车主同意赔偿12万元。肇事者吴某也因此获得轻判：拘役6个月，缓刑10个月。　　　　据悉，这12万元的赔偿金将由该县民政局代为保管，并放入专门的账户。若死者家属在2年后仍未找到，此款将列转入流浪人员救助基金。　　　　“代为索赔”能否推广　　　　据了解，自2006年4月高淳县民政局替无名死亡流浪汉索赔以来，国内已发生了多起类似案件。现实中，越来越多的民政部门“乐于”担当此类诉讼的原告，并似乎成为一种潮流。　　　　对此，法律界人士表达了担忧。“当无人为受害者主张权利的时候，检察院或政府的民政部门可以代表国家出面向肇事者提出索赔。”一位法律人士称，“这种事情作为个案可以理解，但能否推广、成为一种‘模式’，则值得怀疑。”　　　　“如果受害人真的没有亲属（或难以联系到亲属），那这种‘代索赔’的举动又有什么意义？如果这种案子不涉及经济利益，相关部门会不会出面呢？”他担心，这会成为民政部门“与民争利”的一种方式：明知受害者有亲属，但有关部门就是不通知到，以使受害者赔偿款能落入本单位。　　　　此外，除了检察院、民政局，是否还有其他人或组织来代表受害人主张权利？譬如，慈善组织可以吗？法律上都没有明确规定，只有具体的司法解释出台才能澄清相关“盲区”。