9月23日，惠州，第三届中国网络问政研讨会，在网络问政史上有着诸多探索的惠州荣膺“2011-2012网络问政年度城市”，现场掌声雷动。
4年前，从市委书记批示网帖开始，惠州网络问政走进公众视线。此后，推出“红黄绿灯”警告制度；建立传送、办理、监督、回馈等系列机制；将网络问政工作纳入党政班子考评范围，并将考核结果作为全市各区县局办一把手奖惩依据……一系列举措出台，致力于常态化制度化探索的网络问政“惠州模式”，引起全国关注。
4年后的今天，在网络问政渐成各地官民互动之潮流时，本报进行惠州网络问政渠道全扫描，意在总结梳理当地4年间形成的网络问政渠道，以便市民所用。
策划：黄沁 撰文：南方日报记者 钟伟连 通讯员 彭丽 刘君 实习生 陈宜志
“网络问政常态化”亮点
“红黄绿灯”制度
要求各部门回复信件按照“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”四个规范步骤进行。一般性问题5个工作日内回复，比较复杂的问题15个工作日内回复。5个工作日内按时回复的，平台将自动标以“绿”灯，未回复的标以“黄”灯，超过15个工作日仍未回复的标以“红”灯。提交信件和浏览信件的群众，都可以对部门回复做出评分，评分结果公开，并作为网络问政工作的考核指标之一。
金点子奖
今年8月30日，围绕“推进基本公共服务均等化”这一话题，惠州市委书记黄业斌再会网友。为鼓励更多网友为惠州发展献言献策，黄业斌提议惠州设立“网友金点子奖”，对网友提出的建设性意见、建议进行相应奖励。9月23日，第三届中国网络问政研讨会在惠州举办，会上发布的“惠州网络问政16条”明文提出，惠州正式设立网络问政“智惠·金点子”奖，要求参评帖子围绕建设幸福惠州、加快转型升级等主题展开，把网民的“金点子”变为发展的“金钥匙”。惠州网络问政自此向常态化制度化再迈进一步。
论坛
“惠民在线”访谈每月均有领导上线
除“惠民在线”论坛，网友还可登陆惠州网络问政综合信息平台、惠州西子湖畔、奥一·东江网论坛，以及各市直部门、县（区）官方信息网论坛反映问题，在自身的逐步完善中，这些论坛也已成为网友反映问题、部门现场回复、反馈的集中平台。
“惠民在线”论坛无疑是惠州网络问政的重要渠道之一。
10月22日，市卫生局局长许岸高做客“惠民在线”论坛，围绕“建设健康惠州”主题与网友在线交流，回答了看病难、看病贵、医患关系、基层综改等网民问题，对话交流颇为活跃。
2008年8月14日，“惠民在线”论坛正式开播，市委书记黄业斌作为首位嘉宾与网民在线交流。到目前，黄业斌已3次做客“惠民在线”论坛与网友在线交流。
去年11月30日，刚到惠州工作不久，市委副书记、市长陈奕威（时任市委副书记、代市长）也走进“惠民在线”论坛直播间，与网友在线交流。
“惠民在线”论坛开播4年有余，期间每月都有市领导或区县、局办领导上线。领导上线前，网友可通过论坛向上线领导提问，上线后，领导及相关部门将针对性地回应网友意见、建议。
到目前，论坛共有28名市领导、47名部门负责人、21名县（区）领导上线，网友现场留言2万多个，市、县（区）领导及部门负责人现场答复问题2000余个。
除了“惠民在线”论坛，网友还可登录惠州网络问政综合信息平台、惠州西子湖畔、奥一·东江网论坛，以及各市直部门、县（区）官方信息网论坛反映问题。在自身的逐步完善中，这些论坛也逐步成为网友反映问题、部门现场回复、反馈的集中平台。
为更直观地就当地发展话题征集网民意见，线上的交流还能延伸至线下，即现场面对面交流。
通过自主申请和论坛推荐，8月30日，15名来自珠三角各地的网友成为市委书记的“座上宾”，围绕“基本公共服务均等化改革”，与黄业斌面对面交流。
这是黄业斌第三次通过“书记网友见面会”的形式与网友见面，自由活跃的氛围解决了现场网友提出的疑问，也为惠州推进基本公共服务均等化改革提出众多建议。
信息摘报
领导信箱信息摘报及时吸纳民意
党政领导信箱、局长信箱、县区信箱全天候接受网友意见、建议，你在网络论坛上发表的帖子，也可能被《惠民在线信息摘报》、《南方微博信息摘报、《互联网信息快报》看中，转至书记、市长案头。
网上访谈、在线交流毕竟受时间等因素制约，如何最大限度地吸纳民意？党政领导信箱、局长信箱、县区信箱，以及《惠民在线信息摘报》、《南方微博信息摘报》、《互联网信息快报》等信息摘报随之而来。
点开惠州网络问政综合信息平台首先的党政领导信箱，全市16名党政领导的头像迅速映入眼帘。头像旁边介绍了每位领导的职责分工，点击“给他写信”，系统立即生成“填写内容”的界面，操作简单快捷。局长信箱及县区信箱的操作同样如此。
利用网络问政综合信息平台，群众提交的于各信箱的信件将通过政府电子公文交换平台，分送相关县（区）和市直职能部门，各单位通过该平台予以回复，实现前台受理、后台办理的“一站式”网络问政方式。截至今年6月30日，网络问政综合信息平台共收到群众表扬、建议、投诉、咨询等信件104223件，回复103437件，回复率99.2%；办结100328件，办结率达到96.3%。
信息摘报则由网络信息管理部门定期从各大本土相关网站论坛搜集。搜集后编成的信息摘报将迅速上报市领导批阅，领导批复后的摘报将由市委督办和市政府督办转交各部门办理，同时也将迅速上传至网络，向全体市民网友公开。
据统计，从2008年8月份开始至今，黄业斌在180期 《惠民在线信息摘报》上批示、交办并解决问题590个。根据书记微博上的回复编成的《南方微博信息摘报》，以及快速反映近期舆情的《互联网信息快报》同样解决了众多民生话题。
微博
书记微博首开先河 政务微博紧随而至
在信息快餐化时代，微博互动的迅捷方便为广大网友提供了快速提问、并迅速收到反馈的渠道。
2010年3月23日，黄业斌在奥一网正式开通微博，成为广东率先开微博的地市级领导。
两年多来，每遇重要节假日或重要时间节点，书记微博总有更新。开放亲民的姿态吸引了不少网友前来“拍砖”、“灌水”。
“书记微博言语真诚恳切，很有亲近感，同时也能从中获取很多信息，让我更加了解惠州。”网友“紫竹苑”是书记微博的粉丝，书记微博每每更新，常能见到她的回复，“网友通过回复书记微博反映问题总能快速得到反映，所以我愿意关注书记微博，也希望能有更多网友知道这一反映诉求的途径。”
“开微博不是开来秀的，而是开来用的，目的是听民意、聚民智、解民困、促发展。”秉承这一原则，书记微博的关注度逐步提升，现已成为惠州网络问政的重要途径之一。截至目前，黄业斌已发布微博108条，粉丝2万余人。
近两年间，随着微博传递信息的方式逐渐被市民认同，惠州党委政府部门通过微博与民沟通的意识大大增强。
今年6月，惠州市政府新闻办实名认证官方微博@惠州发布在新浪微博、腾讯微博、南方微博三大微博平台同步上线。其突出发布信息、服务民生、沟通交流的功能，更进一步服务于民，畅通民意反映渠道。
继@惠州发布开通之后，惠州各县区、市直部门纷纷开通官方微博。据统计，目前开设微博的部门已包括公安、旅游、公用事业、卫生等25个市直单位以及7个县（区）。微博成员的加入让网络问政体系更为全面，“有事儿先向官微反映”也逐渐深入民心。