每经记者 孙卫涛 蒋佩芳 发自北京、上海
监管部门对电视盒子的管制再度收紧。日前，国家新闻出版广电总局发布通知，要求有线电视网络公司大力开展TVOS1.0规模应用试验，并要求在试验中所采购或集成研发和安装的智能电视机顶盒等终端，不得安装除TVOS外的其他操作系统。
不少人士看到这一消息之后认为，广电总局在使用垄断手段干预市场，将对以小米和乐视为代表的互联网电视盒子产生影响。
但家电行业观察家梁振鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，广电总局只是要求各地有线运营商的电视盒子更换操作系统，会增加相关企业的成本投入，对互联网电视盒子的影响较小。也有业内人士表示，此举不排除把用户从有线盒子推向互联网盒子的可能。
强推自主TVOS系统
据了解，广电总局组织广科院牵头产学研用相关单位联合攻关，研发了NGB（下一代广播电视网）智能电视操作系统，于2013年12月26日组织验收并发布了智能电视操作系统TVOS1.0软件。
广电总局强调的是信息安全的可管可控。广电总局在《关于大力开展智能电视操作系统TVOS1.0规模试验加快推动广播电视终端标准化智能化的通知》中表示，TVOS1.0的成功研发和发布，对于保障三网融合文化安全，支撑广播电视数字化、网络化、智能化发展具有重要意义。
此外，通知还要求，各有线电视网络公司在推广TVOS1.0应用过程中应及时总结成功经验和方法，及时向总局科技司报告相关工作进展情况。总局将出台全面推广应用智能电视操作系统TVOS1.0、推进广电终端标准化智能化的指导意见。
梁振鹏认为，从安全角度说，如果采用国产操作系统将有利于对各种软件和电视内容进行监管，因此广电总局通过软件系统加大可管可控力度无可厚非，“通过TVOS1.0系统，对于数字电视的内容有否版权，是否通过审核以及可否视频点播，广电总局可以进行有效监管。”
但是系统的调整会影响到电视盒子的成本。创维集团新闻发言人李从想对《每日经济新闻》记者表示，这还要看TVOS系统是否支持原有的一些软件，如果不支持肯定要对软件进行适配，会增加一些研发成本。
梁振鹏认为，从趋势来看，新的系统不会允许随意安装各种软件，因此系统更换之后，各种影视剧软件以及购物娱乐软件等都需要重新适配，这必然会增加研发成本，甚至要得到官方的认证。根据相关规定，TVOS从底层进行了技术限制，用户无法获取Root（最高管理员）权限，无法自行安装第三方软件。
不涉及互联网盒子
据腾讯科技报道，先期启动试点的江苏有线和东方有线两家有线运营商，分别承担了各50万套的试点推广任务。大智慧也报道称，东方有线人士透露，公司将承担50万套推广任务，将在今年内进行实质操作。对此，一位不愿具名的业内人士向记者表达了自己的看法：一是困难较大；二是试点的成本恐不小。
在上述人士看来，广电总局此举无外乎两个目的：一是对内容的管控；二是出于对将来收益的考虑，“目前OTT内容出得很快，传统广电领域里的电视广告收入因此受到较大冲击。如果广电总局能够推行预装TVOS1.0系统，接下来就一定会有配套的广告体系，将来不但在广电体系推，重要的是还会想办法延伸至广电体系之外去推。”
根据《每日经济新闻》记者的采访，广电总局的通知只是对有线电视机顶盒做出了规定，对于互联网盒子并没有明确，因此对于外界担心会对小米乐视等互联网电视盒子造成影响并不存在。
据了解，目前电视盒子主要分为三类：有线电视盒子、电信运营商IPTV盒子以及以小米乐视为代表的互联网盒子。
此次通知的范围，仅限于有线电视盒子。小米公司有关人士对《每日经济新闻》记者表示，广电总局的这一规定不会对小米盒子造成影响。
上述业内人士称，广电总局的此番做法不排除会把用户往另一个体系去推的可能性。在他看来，现在的用户与以往不同，由于选择多，用户可以不选择有线电视，特别像电视的盗链现象广电总局也很难控制住。
独立电信分析师付亮也对《每日经济新闻》记者表示，此前广电总局也做过类似的事情，但是商业化进程并不佳，目前并不知道该系统的操作性如何，但估计推广难度较大，因为用户不必非要安装有线电视盒子，可以选择互联网电视等。
不过，此前广电总局已经对电视盒子市场进行了一次整顿，禁止浙江、上海两地电视盒预装未经审核的视频APP。虽然此次并没有对互联网盒子做出明确要求，但是中国电子商会秘书长陆刃波对《每日经济新闻》记者表示，按照目前政府监管的趋势，未来肯定会对于小米、乐视等互联网盒子进行类似监管，一些电视盒子要想随意安装一些软件会要受到认证或者接受监管。
6月，针对互联网电视牌照商下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函，点名华数传媒、百视通的OTT机顶盒违规，并要求关闭互联网电视盒子视频客户端。