关于加快制定绿色网络产业发展的扶持政策

当前，我国网络扫黄力度之大、影响之广前所未有。与此同时，为了满足青少年掌握互联网工具，上网学习知识、休闲娱乐的合理需求，更要积极制定绿色网络发展的扶持政策，促进国家骨干企业带头推动绿色网络产业发展，疏堵结合为青少年创建绿色网络空间。　　在互联网时代，将青少年隔绝于网络之外是不理智也是不现实的，因此在大力整治网络不良信息的同时，更要弘扬绿色网络文化、发展绿色网络产业，用积极、健康、有益的信息和内容占领网络空间。从根本上讲，网络不良信息之所以一度泛滥，是因为一些企业抓住了人性弱点，利用色情暴力信息增加自身的吸引力和诱惑力，以便从中牟取暴利。而从事绿色网络内容建设的企业，由于把企业的社会责任放在第一位，主动放弃了利用人性弱点和激发人性阴暗面的经营方式，但在其他很多缺乏社会责任感的企业竞相采取此类不良经营手法的激烈市场竞争格局中，绿色网络企业赢利能力不可避免的受到很大局限。特别是一些相对绿色的网络游戏，会采取缩短游戏开放时间、严格限制游戏中的暴力行为、去除博彩等坑害玩家利益的设置、避免玩家过度投入金钱等经营方式，以企业短期经济效益受损的方式去换取产业的长远健康发展。相对于绿色网络企业的严格自律，由于法律法规的不健全，很多不健康网络游戏的运营公司甚至公开的宣称自己运营的就是成人网络游戏，肆无忌惮的采取任何可以谋取暴利的经营手段，从而导致产业界产生劣币驱除良币的恶性循环。在国外，无论是自我宣称还是被审查机构认定为成人网络游戏之后，都要面临高昂的税收门槛，并受到严格的市场传播限制。但在国内，宣称自己运营的产品是成人网络游戏产品，不仅不会受到任何政策和市场限制，事实上反倒可以规避一切的政府管理，并扩大市场传播效果。这正是很多网络游戏以色情和暴力作为主要传播噱头的根本原因。而原本是保护未成年人的防沉迷系统，更被一句“本游戏不允许未成年人注册”轻轻绕过，事实上，由于防沉迷系统目前管理跟不上、技术存在漏洞，未成年人可以轻松注册和使用任何成人网络游戏。因此，应加强从法律和政策源头制定相应的扶持绿色网络产业、限制成人网络产业的发展规划。　　同时，绿色网络产业由于严格自律导致无法形成快速赚钱效应，目前主要靠非常有社会责任感的少量天使投资来支撑，无法带动以赚钱为主要目的的大量海内外资本的主动投入，导致绿色网络企业资金微薄、利润小、抗风险能力差，难以形成产业规模。作为国有的骨干大型电信企业，拥有着政府和社会给与的无与伦比的垄断资源，这种垄断是电信企业赚钱的根本基础。当然，作为国家核心战略资源，这种垄断在一定程度上是必须的。只是拥有了这种垄断优势的电信企业，就已经不仅仅肩负着赚钱的责任，更应承担起引领互联网发展方向的重任。这种引领，不应仅仅是技术上的，更应该注重内容。毕竟技术仅是工具，一个工具无所谓善恶，但一旦更容易被恶的方面利用，那技术越先进，贻害就越大。这正是互联网和手机3G已经面临和即将面临的信誉危机。互联网上如果绿色、健康的内容无法成为主流，则必然被黄色、暴力等低俗内容所占领。而绿色网络内容的本质导致资金回报率低，回收周期较长，很难靠资金微薄、抗风险能力比较差差的民营企业去推动。这就需要每年营收数以千亿计的电信企业承担起国有、骨干、垄断的电信企业应尽的责任，至少以总收入的千分之几，去大力发展绿色网络产业。同时，国家主管部门也要主动负担起帮助绿色网络产业打开市场通道的重要责任，使从事绿色网络产业的企事业单位能获得长远的、稳定的回报，从而推动绿色网络产业迅速做大做强，为青少年打造一片绿色的网络空间。具体建议如下：　　一、建议由政府主管部门牵头，由教育机构、协会组织等第三方具体执行，尽快制定关于绿色网络产品和服务内容的相关标准，经社会各方论证修订后，由国家主管部门进行权威发布，使绿色网络产业有法可依、有章可循、规范发展，同时也为青少年选择适合的网络产品和服务提供重要参考。在这方面，有关部门已经做了开创性的工作并卓有成效，包括文化部推出的三批适合未成年人网络游戏，中国青少年网络协会和北京师范大学制定并推出的《绿色网络游戏推荐标准》和《绿色网络产品和服务评选标准》，中国青少年网络协会与中国电信在西安等地推出的青少专网宽带业务等。　　二、建议主管部门尽快出台绿色网络产业的配套扶持政策。对于适合未成年人的网络产品和服务给予税收、市场、宣传和资金等方面的大力扶持。对于自我宣称或被认定为成人化的网络产品和服务，以高税率等方式抬高市场准入门槛，严格限制宣传渠道，包括不得在有很多未成年人用户的媒体平台上发布广告和软文(如电视台黄金时段、腾讯QQ等)，在零售场所和大型展会上严格规范产品摆放位置和展示内容等，避免对未成年人造成不良影响。　　三、建议从舆论导向上，大力宣传绿色网络文化，特别是专门面向未成年人的网络产品和服务，用绿色网络内容抢占互联网阵地，使互联网上绿色、健康的内容成为主流。　　四、建议中国电信、中国联通、中国 移动等国有骨干大型电信企业，在推动绿色网络产业发展过程中发挥带头示范作用，充分利用所掌握的电信资源，出台一揽子扶持计划，对所有投身于绿色网络产业的企业以带宽、托管、代收费等方面的更大优惠，使电信企业真正成为绿色网络产业的龙头。