广东清远高明区新规：政务网站更新缓慢将关停

本月1日起，如果区内政务网站10天内没有更新内容，将会被关停整改。记者近日获悉，根据高明区出台的这一政务网站管理新规，今年下半年该区政府门户网站还将设立评议窗口供
网友对各政务网站进行打分，以促进全区政务公开。　　事实上，该区从2007年以来就出台多份文件推进政府的信息公开工作，对网站在政务公开方面的作用也是越发重视。但由于有些部门对政务网站的建设不重视，部分网站仍广受市民诟病。就在上个月，该区信息办还对15家更新缓慢的部门网站进行关停整改，此次再出新规，高明对政务网站的管理可谓开始“动真格”了。　　15个网站因更新慢遭关停　　据区信息办有关负责人介绍，自2007年出台政务网站管理办法后，区信息中心开始每天监测各个部门的政务网站更新以及信息公开情况。在今年的监测中，信息中心发现多家政务网站从年初至今基本没有更新过，网页上的信息陈旧，连最新公告、工作动态，出台文件都没有，像是在“休眠”。　　网站的 “休眠”受到不少市民批评。该负责人说，上月以来，多位市民和网友投诉反映称一些部门网站“更新不及时，便民服务少”。为此，区府办关停了15家更新缓慢甚至毫无更新的部门网站，并发通知要求他们整改。据了解，发出整改通知后，被关停网站的部门开始重视起来，目前都已建立了日常更新机制，网站也于上周陆续开通。　　经贸局发改局等网站须严格执行新规定　　记者了解到，为了推进部门网站的建设和政府的信息公开工作，该区从本月1日起针对政务网站的管理出台了新规定。根据规定，凡部门网站资料超过10天无更新的，都将受到关停整改；而从下半年开始，该区政府门户网站上还将设置行政事业单位网站评议专栏，由网民对各单位网站进行评议打分。　　区信息办有关负责人表示，这个规定并不是一刀切，对于政务信息较少或职能稍为特殊的部门如老干局、检察院等，也不会强制要求10天内一定要更新，而诸如经贸局、发改局等与企业、市民联系较为紧密的单位则要严格执行这个规定。　　据该负责人透露，目前该区虽将政府信息公开工作成效纳入行政效能评议范围，信息公开工作落实不到位的要被追究责任，但并没有细致的规定，为此信息办将向区政府建议将事务网站的管理纳入部门考核，“这些都是希望规范政务网站的管理，提升政务的信息化水平。” 该负责人表示。　　本地网络热议“政务网站被关”　　半数网友对政务网站不满意　　15家政务网站因更新缓慢遭关停一事在高明本地论坛上引起了网友的关注，网友几乎一边倒地表示对高明政务网站“不满意”。网友rosim留言说：“(自己的)投诉成个月都无人回复！”网友dusthawk则认为“(政务网站)每年拿政府那么多钱，又不干事，搞得烂。”另外，也有网友对改进政务网站提出
意见，dusthawk 就建议“在区政府网站开个投票专栏，大家去给那些部门的网站投票，谁干得不好，年底直接扣钱。”　　而在本地论坛发起的“你对高明政务网站满意吗？”投票中，有半数网友选择“不满意”，认为高明政务网站“更新缓慢，对市民咨询投诉处理不及时”的占45%，还有35%的网友认为“互动性差，市民参与渠道匮乏”、“内容不丰富，只是相关资料及政策文件的堆砌。”　　背景连续3年出规定有些部门仍无动于衷———　　网站更新与否“无所谓”？　　据了解，高明在2007年就出台了《高明政务网站管理办法》，对政务网站的信息管理等作出详细规定。此后每年都在有关政府信息公开的相关文件上强调要重视政务网站在推动政务公开工作中的作用。然而3年来，区内仍有不少部门疏于对政务网站的管理，政务网站在互动性、内容丰富性、及时性上仍有不足。而放在佛山网络问政逐渐成势的背景下来看，高明政务网站的这些不足急需解决，政务信息化水平也仍待提升。　　3年间政务网站从15家增至45家　　2007年，高明区公布《高明区政务网站管理办法》，要求各部门都要建立面向公众的政务网站，以促进政府的信息公开。据介绍，当时的政务网站只有15家，经过3年的努力，目前高明基本所有的党政单位都建立了自己的政务网站，达到45家。“这样的开通率在佛山来说都是比较高的了。”该区信息办有关负责人说。　　除了数量有大幅增长外，该区政务网站的质量也有提高。该负责人介绍说，以前的政务网站基本没有什么内容，并且常年没有更新。而现在的网站大都按照该区规定向公众提供政务类、新闻类、办事类、咨询类等信息，有的还设有投诉信箱、游客留言等栏目，在内容和表现形式上都有进步。　　大部分网站缺乏互动性　　虽然3年来高明的政务网站有进步，但区信息办负责人坦言区内大部分部门网站都存在更新缓慢、互动性差的问题，使政务网站没有发挥应有的作用。　　根据该区去年4月1日发布的《关于进一步加强政府信息公开工作的补充通知》规定，“各单位凡有属于主动公开范围的文件，要在成文后10个工作日内通过OA平台发送至区档案局，由区档案局通过政府门户网站发布。”但据信息办负责人介绍，根据信息办对政务网站的巡查监测，有的部门网站甚至长达半年都没有更新过。据记者平日浏览该区政务网站时观察，不少政策文件的印发日期与网上的发布日期相差超过10天，有些部门网站公布的统计数据则是一年前的或根本就没有数据。　　在互动性方面，区信息办负责人告诉记者，除了高明的政府门户网站外，多数部门的网站都没有互动模块，有些市民想要投诉或咨询都找不到相应的栏目。记者在3月31日随机登录了该区教育局、安监局、卫生局、审计局等网站，都没有找到可以留言、投诉或网上调查的设置，有些部门的网站只是公布有政策文件和部门工作的动态信息。　　部门不重视使政务网闲置　　事实上，高明对政务网站在推动政府信息公开中的作用一直较为重视。《高明区政务网站管理规定》规定“各部门必须指定专门人员负责本部门政务网站的维护， 信息的采集、审核、发布”，2008年的《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》及后来的补充通知也都要求“各单位网站要在醒目位置开设政府信息公开专栏，并安排专人及时进行更新。”那为何还会出现15家网站因更新不及时被关停整改的情况呢？　　该区水务局有关负责人告诉记者，该局之前设有专人负责网站的更新，但由于部门人员之间的轮岗，在工作上的衔接不够，加上现在进行政府机构调整，对网站的信息发布工作确实有所疏忽。区信息办负责人告诉记者，有的网站是因为部门动态信息较少没东西可更新，“但最重要的还是部门对政务网站不够重视，觉得有些信息在网上发布与否无所谓。”该负责人说。　　据区信息办负责人介绍，目前该区每个政务网站每年的维护费用大概是600元，全区45个网站每年的维修费用近3万元。“虽然不是特别多，但是如果不利用好也是一种资源浪费，更重要的是市民对此意见颇大。并且现在网络这么发达，要充分发挥政务网站在促进政务公开方面的作用，提升政务的信息化水平。”该负责人说。　　专家视点　　Web2.0时代有些政务网“很落后”　　近年来，佛山的网络问政不断升温，网络已成为政府吸取民意的重要途径。除了网站信息及时更新外，高明的政务网站还需如何改进以更好适应网络问政的趋势？记者为此采访了广东省地方政府绩效评价报告课题组负责人、华南理工大学公共管理学院教授郑方辉。　　据了解，在该课题组去年主持的广东省地方政府整体绩效评价报告中，其中有一个评价指标就是“政府网站绩效得分”。郑方辉表示，政府网站是满足公众知情权的重要渠道，其绩效已成为政务信息化的重要标志。据他介绍，目前广东不少地方都开展网络问政，但大多是依托南方网、奥一网等大型综合网站来进行，反而对承载信息公开、政民互动等内容的政府部门网站有所忽视。郑方辉认为，部门网站更具专业性和针对性，“有些事情公众只能到某个部门才能办理，这个部门的网站就有不可替代性，因此部门网站在今后的网络问政中会越来越重要。”　　在他看来，如今互联网的发展已经进入强调互动性的Web2.0时代，更新不及时、互动性不强的政务网站显然已经很落后，不能满足公众参政、议政的要求。因此，他认为高明的政务网站应该提高互动性，“要多设一些网上留言、网上调查、网上咨询等互动模块，提高公众对政务的参与性。”他说。　　郑方辉认为，相比硬件上的改进，政府部门网络执政意识的提高更显迫切。他说，即使设置了网上留言、咨询、投诉等栏目，如果部门对此不重视，对这些投诉、咨询不及时处理，也难以取得预期的效果，反而会损害政府的威信。“只有部门领导提高互联网执政意识，政务网站才能在网络问政中发挥应有的作用。”郑方辉说。