央企盈利形势严峻，房地产市场乍暖还寒。在此背景下，2010年3月国务院国资委(下称“国资委”)下达的“78家主业非房地产央企退出">房地产行业”的命令(下称“退房令”)，不但执行力度有所减弱，且部分央企两年多尚未退出的事实也得到宽限和默许。
《第一财经日报》从北京产权交易所了解到，今年上半年，主业非房地产央企出让房地产项目仅13宗，其中不乏出让金额不太高的“边角料”。
“退房令”下达两年多，78家央企中还有部分没有完成退出已是不争的事实，而在市场成交不活跃的时期，国资委虽然坚称“退房令”不变，但也开始谈论“尊重市场规律”，似乎意味着，对于动作慢的央企将“不强求”。
“能卖出去就不错了”
央企退出房地产业主要有产权交易所挂牌、协议转让以及国资委直接划拨这三种形式，央企根据自己企业的实际情况来选择退出的方式。
产权市场作为央企退出房地产的主战场之一，它的交易数据可以看做衡量“退房令”实施进度的重要指标。
北京产权交易所(下称“北交所”)昨日公布的数据显示，2012年上半年，房地产业退居企业国有产权交易各行业成交额的第二位，其中有11家主业非房地产央企通过北交所转让13宗房地产项目，成交额为7.37亿元。
这11家央企包括中国冶金地质总局、中国华星集团公司、中国南车集团公司、中国航天科工集团公司、中国东方航空集团公司、中国核工业建设集团公司等。
本报从北交所了解到，这些房地产项目均是采取股权转让的形式，受让方的主体为民营企业。由于项目的平均体量均只有几千万，受让方中并没有资金实力特别雄厚的知名民企。
北交所集团董事长熊焰表示，与去年相比，央企通过交易所转让房地产项目的热度已经下降了，同时由于受国家宏观调控的影响，买家需求也不旺盛，出现了项目不好接盘的局面。
北交所一名研究人员对本报表示，央企转让项目挂牌之后市场上来问询的客户还是挺多的，但由于民企同样也存在资金链紧张的问题，实际上成交不太活跃，这也造成了项目的溢价率没有去年那么高。
“今年上半年房地产业绩并不是很好，只要能卖出去就是很不错了。”熊焰称。
本来就没时间表
北交所向本报提供的数据显示，自2010年3月18日，国务院国资委发布央企退房令以来，共有19家国务院国资委监管、主业非房地产央企通过北交所转让42宗房地产股权项目，交易总额为40.37亿元。
国资委在发出“退房令”时，并未披露78家央企及其房地产子企业的名单。
国资委提供的数据显示，2008年，78家主业非房地产央企下属三级以上房地产子企业共227家，约占央企全部三级以上房地产企业数量的60%。业内人士据此分析称，按照退出计划，涉及到的央企子公司从数量上来看并不大。
国资委2010年3月要求，这78家央企应加快对其地产业务进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性任务后有序退出，限令15天之内提交退出方案。但并未明确设定退出的最后期限或时间表。