通信涅槃——四川灾区通信业恢复重建纪实

编者按：传说中，每五百年，神鸟凤凰就要投身于熊熊烈火，以巨大的痛苦和无与伦比的灿烂换取世间的幸福，而凤凰也得以重生。汶川大地震造成新中国历史上最严重的通信设施损毁，仅四川就有8个重灾县及108个乡镇通信一度全部中断……面对巨大的灾难，通信人没有退缩。他们牢牢抓住灾后重建的契机，向着更高的发展目标迈进，再现了凤凰涅槃、浴火重生的神话。　　一座羌寨的新生　　地震过去一年，记者再赴北川。刚到北川地界，隔河一座崭新的羌寨跃然眼前。寨里的喇叭热情地告诉人们：“我们是北川羌家第一寨吉娜羌寨，欢迎你到北川来观光旅游……”　　地震前，这里的名字叫猫儿石村，是北川羌族自治县南大门。地震中猫儿石村一、二社共71户中的69户民房倒塌。但不到一年时间，这个几乎所有房屋垮塌、所有农田毁坏的地方，以令人难以置信的速度得到新生。现在，猫儿石村用羌族传说中最美的女神的名字———吉娜重新命名，与之重生的还有这里的通信。“我们这里手机信号比震前还好，以前还要跑到屋顶、山坡上去打电话，现在在家里信号也是满的。”村民吴成如是说。而如今，全村297名乡亲中已经有233个手机用户了，电话普及率高达78%，比全省平均水平还高20多个百分点。　　村里的喇叭声也是通过移动信息机放出的，“现在村里旅游信息等都可以通过移动信息机以短消息方式发送到12580平台，并转到有需要的用户的手机上，今年有好几十人都是看了短消息慕名而来的”，村长王孝虎介绍说，“村里现在还通上了宽带，与外界的信息沟通更加方便了。”　　吉娜羌寨通信恢复只是全省通信快速恢复重建的一个缩影。　　截至目前，四川通信业已累计完成通信灾后重建投资129.6亿元（含抢通阶段投入27.4亿元），占规划总投资的71%；累计开工建设项目3407个，完工2599个；建成固定交换机容量66万线，移动交换机核心网容量670万户，移动通信基站4842座，传输光缆29943皮长公里，业务用房15万平方米。预计年底将完成恢复重建83%的实物工作量。通信业通过恢复原有营业网点、增加代办营业网点、建立707个板房营业厅，开通80辆流动服务车等方式实现了地震灾区营销网络服务的全覆盖，让灾区群众就近就可以享受便捷的通信服务。　　花儿为什么这样红　　在去年抗震救灾中，通信行业成为地震后所有瘫痪系统中第一个抢通，也是第一个全面恢复的行业，受到国务院和部、省领导的充分肯定。而在恢复重建中，通信业71%的重建进度再度领先于其他基础设施行业，而地震灾区的用户数也从震前的1061万增加到现在的1159万。这一切是如何做到的，记者就此开展广泛走访，探寻其中缘由。　　一位参与通信恢复重建规划全过程的业内专家告诉我们，如此神速的恢复重建离不开科学规划，而行业、地方各种政策的支持为加快重建更奠定了坚实基础。早在全力抗震救灾的同时，有关部门就紧锣密鼓启动编制灾后通信恢复重建专项规划。按照国家对灾后重建“三年任务两年基本完成”的要求，四川省通信管理局及时调整规划，突出重点，全面推进统筹安排各项通信重建工作，力争用一年半左右时间完成通信灾后恢复重建的主要任务，力争使通信成为全省第一个基本完成重建任务的基础设施行业，为灾区经济社会发展发挥好基础性和先导性作用。　　为了保证一年半左右完成通信灾后恢复重建主要任务的规划目标落实，分管通信行业的黄小祥副省长还率队拜会工信部和几大通信企业领导，争取政策和资金支持。奚国华副部长掷地有声地表示：全力支持。为有效解决企业在灾后重建中遇到的诸多实际问题，四川省政府及时出台了有关文件，要求灾区各级政府在区域内规划时，要把通信局房、管道、基站等纳入，要求相关部门在城乡规划、土地征用、电力引入、资源共享等方面大力支持通信重建，大大减少了通信重建项目所涉及道路交通、市政设施、青苗、林场、草场等赔（补）偿费，降低了重建成本。通信管理局制定并出台了《住宅小区及商住楼通信配套设施建设规范》，使灾区通信配套设施建设更加科学、规范。　　而在一片废墟上重建新家园，说到底，还要依靠齐心协力、共建共享。　　在绵阳安县肖家桥，满眼是山川移位、河流改道的痕迹，地震后这里形成了一座仅次于唐家山的堰塞湖。地震一度造成周边28公里线路损毁、6座基站中断。堰塞湖排险时，是通过直升机空投IDR卫星站的方式恢复了这里的通信。如今，离坝体不远处，安县晓坝至茶坪的通信杆路沿山坡绵延而建，杆路上四根光缆并排着在空中穿越滑坡地带，这段光缆由移动、电信、联通和广电四家单位联合建设，依据不同的地形采用不同的材料和防护措施。“通过共建共享，降低了成本，加快了我们灾后重建的进度。而几家单位合建一趟杆路，减少了对沿线环境和景观的破坏，更重要的是几家单位光缆互为保护，若一条光缆中断，可以临时用其余光缆代通。”绵阳移动公司总经理陈英伟说起共建共享的好处来滔滔不绝。　　目前地震灾区有36座基站、17座铁塔、433公里传输线路是共建的；有1586座基站、1276座铁塔、4671公里传输线路是共享的，组织三家企业合作共建灾区10条长途光缆，3条已经完成投产，7条在建；通过实施共建共享，减少了电信重复建设，提高电信基础设施利用率。据初步统计，仅地震灾区将可以节约5亿元以上的投资。四川通信业深深感受到，共建共享对灾后恢复重建有着至关重要的作用，也是通信行业学习实践科学发展观的重要载体。当前，三家通信企业已签订内容广泛的共建共享合作框架协议，在北川、青川、汉旺、映秀四个极重灾城镇的通信基础设施还将全面推行共建共享，同时还打破行业界限，与交通、广电、军队等广泛开展合作。　　不仅仅是重生　　对通信业来说，灾后重建不是简单修复到灾前水平，而是抓住灾后重建的机遇，向着更高的目标迈进，为创造美好明天而奋斗。　　在通信恢复重建中，安全、防灾减灾被放在突出位置。不仅基础设施的安全等级有了提高，通信网络体系构件也适度超前。公网冗余度也加大了，以保障紧急情况下在公网上开辟专用通道，保障党政军及交通、医疗等公共服务部门的通信畅通。在传输线路保护方面，部分地震灾区城市已经形成了双路由或多路由保护。尤其是将在设防8度的县城建立50座抗震型超级移动基站，通过光纤加卫星的双路由传输链路形成天地一体的通信网络，确保各类灾害发生时的通信畅通。　　在地震一周年之际，四川省政府即将与三大电信集团公司签订为期5年、投入达1000亿元的战略合作协议，在信息服务领域开展深度战略合作，提高四川信息服务业发展水平。主要内容包括：在成都建设一大批重大通信项目，把成都建设成为全国信息服务业的重要基地。大力发展互联网、数字内容服务等信息服务，大力推进四川的“无线城市”建设。此外，全省将在2010年实现“电话通村、宽带通乡”的任务。　　“涅槃重生，凤舞九天。”在恢复重建的道路上，四川通信业将进一步融入地方经济社会发展，努力使四川通信和信息化服务水平达到西部领先，网络安全和防灾减灾能力达到全国领先。　　(甘信建 人民邮电报)