新能源投资泡沫隐现风电多晶硅遭国务院点名警告

钢铁、水泥、玻璃、煤化工等传统的重化产业面临产能过剩，是一个老问题；但新兴产业如风电、多晶硅也面临产能过剩，让人颇感惊讶。　　这几年，新能源产业是投资界的宠儿，高额的回报率，描绘了一幅新能源产业的远大前程，也刺激了新项目频频上马。国家此番向风电、多晶硅发出警告，建立和完善准入标准，以及加强发展指导，是撇清虚假繁荣的“泡沫”，保证新能源产业健康发展的重要举措。　　杜绝盲目上马多晶硅产业或抬高准入门槛　　多晶硅，新能源投资的宠儿，一下子却面临着产能过剩的风险，被国务院点名警告。　　8月26日，国务院常务会议明确表示，要重点加强对包括多晶硅在内等多个行业发展的指导，对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。　　国内第一大多晶硅生产商——江苏中能硅业科技发展有限公司（下称“中能硅业”）的一位高层向CBN记者指出，政府的表态意味着，正在审批或准备报批的多晶硅项目很可能因新的准入标准而受限，延缓审批。　　多位业内人士判断，国内多晶硅项目的规划总量过大、投资较高以及消耗能源等问题，是这次政府要建立行业准入标准、抑制该产业过剩的原因。　　在建项目庞大　　这两年，多晶硅产业是众多新能源行业中的热门投资项目。不少地方政府都以吸引多晶硅企业作为一个重点引资方向，中西部就有四川乐山、重庆、武汉、洛阳，东部的徐州、扬州、连云港等也被称之为“多晶硅基地”。　　2011年，仅江苏省的多晶硅规划产能就要达到3万吨之高，是2008年全国已建成产能5000吨的六倍。　　而且，由于多晶硅价在2006年到2008年不断走高，最高价是成本的4倍以上，也吸引了大批投资者。　　招商证券对我国21个规划和在建多晶硅项目的统计显示，2009年到2011年的三年间，国内多晶硅产能将分别为1.97万吨、4.24万吨、6.43万吨，复合增长率是78%，增幅极快。　　但中能硅业上述高层向CBN表示，“现在规划的国内多晶硅产能就有10万吨，我估计按正常进度，2012年年底这些产能就可以投产。”　　全球7大多晶硅企业已有12万吨产能，如果加上2009年中国将投产的近2万吨产能、国内现有规划产能（10万吨）的话，2012年全球多晶硅产能，保守估计是24万吨。　　而2008年全球的电池组件产量达5.5GW（吉瓦，1吉瓦等于1000兆瓦），“大胆预测一下，2012年的电池组件增至12GW，按目前6克生产一瓦的电池组件计算，届时需要7.2万吨多晶硅，全球范围内存在产能过剩。”　　事实上，2012年组件产量达到12GW本来也是一种高估，“因为德国等多晶硅需求较高的欧洲市场需求在未来几年增长将趋缓，其他地区还看不到有很高的增长。所以中国的多晶硅存在过剩问题。”　　中能硅业该高层说，1000吨多晶硅投资额约7亿元，因此，规划的10万吨多晶硅投资总额可能高达700亿元。　　招商证券汪刘胜称，去年多晶硅价格在450美元/公斤时，企业很容易获得300%以上的暴利，投资回报期约3～4年，但现在多晶硅价格在每公斤70～80美元，就算是技术最好的国内企业，其制造成本也要在50美元/公斤以上，企业的内部收益率已降低到了10%～15%的左右的水平，投资回报期将会更久。　　能源消耗太大　　多晶硅装备生产商——森松集团（中国）董事总经理薛绛颖表示，由于技术、工艺还不够强，中国企业能耗很难降低到同类国外企业的水平，所以政府应该对该行业要设立行业标准，防止低水平的重复建设。　　他告诉CBN记者，多晶硅制造过程中有一个流程是“还原炉”，海外先进企业使用还原炉制造一公斤多晶硅的耗电量能控制在每小时120～130千瓦，而中国的水平是160～180千瓦/时。“假设每公斤多耗电50千瓦，一年生产能力是1000吨的话，仅还原炉这一个环节，国内企业就要比海外公司多出5000万千瓦、即2000多万元的电费。”　　另外，我国多晶硅企业的生产效率也不够。薛绛颖表示，多晶硅的原材料是三氯氢硅，我国企业对三氯氢硅的平均转换效率是10%左右，海外是14%，“如果是1000吨的产能，我们相比海外要多处理40吨的三氯氢硅，将投入更大的电力、人力等等。”　　汪刘胜就表示，如果我国的多晶硅企业不能提高自己的技术，一方面将会面对残酷的同行业竞争，导致其产能闲置；另外也会使自己的制造成本高企，难以抵抗多晶硅价格继续走低的大趋势，结果只能是亏损严重。所以，政府需要设立较高的行业准入门槛，防止浪费大量资金、重复建设。　　8月26日，工信部新闻发言人朱宏任指出，光伏产业领域对技术要求很高，许多企业在还没掌握的情况下却纷纷上马项目，产生了诸如严重环境污染等问题，这些问题应引起高度重视。　　大企业迫切希望国家出台淘汰落后产能的措施。作为国内最大的多晶硅生产商，江西塞维LDK太阳能有限公司
首席运营官佟兴雪昨天接受CBN记者采访时表示，国家整顿多晶硅行业，将有利于国内多晶硅行业的健康发展。[page]　　豪赌新能源盛宴产能过剩“袭击”风电　　本周三，国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。其中风电等新兴产业也出现重复建设倾向。　　与此对应的，则是几组令人目眩的数据。来自国家发改委能源研究所的数据显示，2009年上半年，中国风电设备产量达427万千瓦，
同比增长135.7%；2009年上半年中国风力发电达到126亿千瓦时，占同期全国发电量约百分之一，另外，截至2009年6月底，全国风电并网装机1181万千瓦，同比增长101%。　　风电的快速增长，以及行业出现重复建设、产能过剩的风险，这是一对正相关的关系。　　产能过剩隐忧　　联合证券分析师周衍长认为，各地政府投资建设风电场热情持续高涨，预计2010年全国风电累计装机容量为3400万千瓦。通过统计各大厂商产能扩张计划，2010年整机市场将出现产能过剩，叶片市场供远大于求，齿轮箱基本上保持市场供需平衡，风电主轴轴承不再短缺。　　以内蒙古自治区为例，国家“十一五”规划目标2010年投产300万千瓦，在建100万千瓦，内蒙古自治区发改委于2006年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》，确定了2010年自治区风电装机达到500万千瓦的目标，超过国家规划100万千瓦。　　中国电力科学研究院今年上半年的调研报告显示，蒙东地区2010年底计划投产风电近420万千瓦，加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施，预计2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦，远远超过了内蒙古自治区此前的风电规划。　　“现在看上去，产能过剩是一些企业盲目扩张造成的后果，实际上，这中间有一个因果关系，最主要的就是国家的政策。”一位政府部门长期关注新能源发展的官员在接受CBN采访时如此解释。　　该官员所说的政策，即国家有一个硬性指标，到2010年3%的发电量要是“绿色发电”。“这对于各大电力央企是个沉重的压力。而地方政府也是看中了这个机会，一个风电场的投资少则几十亿，多则数百亿，地方政府需要这些投资，因此才不惜成本数次修改区域发展规划。”该官员表示。　　今年上半年，除过五大发电公司之外，中国广东核电集团、国家开发投资总公司、中国节能投资公司等其他中央企业也全部进入该领域，风电因此又被业界称为“央企豪赌下的新能源盛宴”。　　“地方政府有这么大的需求，所以各风机制造企业才会不遗余力地加班加点生产，以满足目前的采购需求。但现实的情况是，风电大规模并网发电还遥遥无期。”上述官员进一步表示。　　统一规划待加强　　截至去年底，已经有60多家企业进入并网风力发电机组整机制造行业，此外，还有大约50家企业正在准备从事风电机组的整机制造。“而在三年前，中国从事这个行业的企业总共才二三十家。”中国电力科学研究院的一位负责人此前向CBN记者如此表示。　　中国电力科学研究院发布的调研结果认为，各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时，主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序，导致地方规划风电装机容量普遍大于国家规划；另外，风电投资者热情很高，风电开发存在无序现象，前期工作规模普遍超过地方政府和国家规划。　　并且，国家电网预计，2009年和2010年，国家电网经营区当年新投产风电装机容量分别为959万千瓦和1553万千瓦，到2010年底国家电网经营区累计并网装机容量将达到3272万千瓦。其中，东北地区2010年装机规模达到1586万千瓦，占到东北电网全部电源装机的19％，低谷负荷的63％，风电装机超过水电，成为东北电网的第二大电源，远远超过东北电网的消纳能力。　　因此，国家电网公司曾建议，加强统一规划，完善风电等可再生能源开发全国整体布局规划，做到全国规划与地方规划的有机统一，最大程度地实现可再生能源的优化配置。[page]　　“产能过剩”迷局的治本之策　　被提出多年的钢铁、水泥等多个行业产能过剩和重复建设问题，再次引起了国务院的高度重视。　　钢铁、水泥的产能过剩近几年常被行业专家预警。数据显示，截至2008年底，中国粗钢产能达到6.6亿吨，而国内需求不到5亿吨；水泥产能18.7亿吨，国内需求只有
14亿～15亿吨。　　在这些产能中，许多都是“先建后批”，这甚至一度成为行业的潜规则。今年6月11日，国家环境保护部就紧急叫停了日照钢铁控股集团旗下建设的热轧板带配套技改项目。　　这个项目只是冰山一角。以热轧宽带钢轧机为例，中国钢铁工业协会副秘书长迟京东向CBN记者透露，已有和今年建成投产的热轧宽带钢轧机中，经国家核准建成39套，产能占比重65%；未经国家核准的有30套，产能占35%。另外，未经国家核准的中宽带钢轧机产能约3000万吨。　　水泥同样如此。2007年，国家环保总局就叫停了河南新郑市始祖山景区内的一个未经批准的水泥项目。　　合规的重复建设亦大量存在于水泥行业。数字水泥网总裁刘作毅向CBN记者介绍，2009年1～7月，全国完成水泥投资881.63亿元，同比增长65.84%，投资规模比去年同期净增350.35亿元，前7个月的净增值已经超过2003年全年的投资总额度。在他看来，2009年水泥新增产能将大大超过2008年的势头已经显而易见。　　产能过剩和重复建设的问题，关键是要寻求一条科学的解决之道。对此，专家和企业家也提出了自己的看法。　　江西塞维LDK太阳能有限公司首席运营官佟兴雪表示，对于小规模、技术落后的多晶硅项目进行淘汰，同时应鼓励有实力、有优势的大项目。　　刘作毅认为，国家应针对各个行业提出市场准入门槛，并严格执行。　　作为光伏行业的代表，佟兴雪则提出了在他看来可行的市场准入机制，“多晶硅项目一次性涉及产能至少在5000吨以上，只要规模上来了，厂家自己就会使用更为先进的技术。”　　海螺水泥集团副总经理余彪昨天接受CBN记者采访时表示，并不是新型干法水泥都是先进的，2000年以前国内基本引进国外新型干法水泥技术，2000年以后开始使用国内的技术，从2004年开始这种技术才趋于成熟。“在此期间不成熟的新型干法水泥产能目前仍然占全国水泥产能的20%，这些产能也是需要淘汰的。”余彪说。　　面对可能出现过剩和重复建设，职能部门需要做的是，应预见性地及早出台相关市场准入机制和措施，避免在市场出现产能过剩和重复建设时再进行“诊疗”。