近年来，随着我国电子政务建设的迅速发展，办公自动化已成为党政机关提高办事效率、降低行政成本重要手段，如何解决安全保密与信息公开的矛盾和条块信息资源无法互联的问题，实现真正意义上的信息资源共享及业务协同，已成为我国电子政务建设新课题。广东省茂名市在这方面进行了有益探索。
一、问题存在的原因
1、基于安全保密的原因，部门强调：部分政务信息和部分业务信息是属于保密范畴，必须做到绝对的保密，未经授权，绝对不允许访问。
2、有此部门为了垄断行业信息资源，保存自己的行政资源，便以安全保密的理由，不让本部门所有的信息以予公开，或不允许其他部门共享。
3、地方的横向信息化建设速度跟不上垂直管理部门信息化建设速度，垂直管理部门按条条的模式构建互联网络，形成信息资源壁垒和信息烟囱，有计划地制造信息部门孤岛。
4、过去解决信息资源共享问题的网络和技术不具备条件。
二、解决问题的条件及保障
1、国家已出台政务公开法和行政监督管理条例，指出：政务公开是原则，保密是例外。这就要求非涉密的信息都必须公开，实行信息资源共享。
2、国家正在建立和完善保障制度，加强法制建设，建立良好的电子政务建设和应用的环境。目前已出台了《行政许可法》、《信息公开法》、《个人隐私保护条例》、《电子签章条例》等法规，将有助于电子政务系统的建设。
3、部分地区实行财政统收统支后，部门没有独立的经济支配权，不再存在部门经济利益的冲突问题。
4、解决信息资源共享问题的网络和技术均已成熟，具备了电子政务信息资源整合的条件。
三、解决问题的方法
1、按国家安全保密的规定要求，加强垂直管理的业务部门的“信息孤岛”的建设，加强“信息孤岛”内信息系统和信息资源的管理。
2、用网络技术、物理隔离技术、CA数字认证技术，按国家安全保密的规定要求，同时满足涉密网和非涉密、独立通道与共享网络线路的需求，消除部门的泄密疑虑，整合网络资源，使网络系统满足电子政务信息资源整合的基础条件，通过市级统一的信息资源共享及业务协同平台进行有条件的数据交换和管理，从而实现真正意义上的信息资源共享及业务协同。
3、要解决电子政务条块信息资源共享问题的对策之一就是对电子政务条块信息资源的整合。
四、为了解决问题需要进行整合的内容
电子政务和政务信息化建设是"三分技术，七分管理，十二分数据"，其核心就是互联互通和信息共享。资源整合主要也是围绕这几个方面进行，要从电子政务全局出发，按业务的相关性、业务的分工专业化、责权统一、决策执行监管互相配合和制衡等方面进行业务的梳理和整合。电子政务条块信息资源整合及业务协同的重点是互联互通和信息共享，重点整合的领域应包括互联网络、对外出口、ＣＡ等安全认证设施、信息资源共享及业务协同等公共平台的建设和管理等各个方面。这是解决互联互通和信息共享问题的前提。
五、解决问题的技术方案
本文以茂名市电子政务建设为实例，从政府信息产业主管部门的角度，介绍了电子政务网络通信资源整合、信息资源共享、跨部门业务协同的建设经验，以抛砖引玉。
（一）市级电子政务网络资源整合技术方案
网络通讯平台是连接上下级政府部门、以及本级各相关职能部门的大型网络系统，是政府部门业务管理信息系统的运行基础，支撑着政府部门的主体业务应用,是覆盖茂名全市的的通信网络，同时也为政府部门的内部管理和办公自动化服务。政府部门的基础通信网络由部门党政内网、部门办公业务内网、部门电子政务外和部门公众网四个部分构成；市级基础网络平台由市本级电子政务外网网络平台、市本级市级党政内网网络平台和市本级政府公众网网络平台及省、市、县、镇四级网络传输平台四个部分构成。内网与外网和公众网实行物理隔离，外网与公众网实行逻辑隔离。
1、网络资源整合的重点是：（1）省、市、县、镇四级不同业务部门的纵向数据传输整合到同一物理网络通信线路上；（2）同级政府部门间横向数据传输整合到同一物理通信IP以太网网络平台上；（3）电子政务外网与部门和政府的公众网整合到同一物理通信网络平台上，所有政府部门通过同一条经过逻辑隔离后物理通道连接到互联网；（4）各部门的公众门户网站整合到政府统一的公众网平台上。