买房送学位多成空话房产商虚假宣传受罚成本低

引入名校提供学位承诺频频落空开发商失信为何底气十足本报记者王晓雁“引入名校”、“提供学位”……在优质教育资源稀缺的当下，正在成为房地产销售的卖点。与此同时，爽约情况屡屡发生：据《三秦都市报》报道：在西安，一个叫“绿辰·公元赏”的楼盘打出“买现房，送学位”房产广告，还说西安的重点学校随便挑。当记者联系了宣传单上所说的送“学位”之一的陕西师范大学附属小学，对方却说他们并没有和开发商有合作，学生入学都必须要经过考试合格才行，并没有买房就保证能上学这一说法；据《法制周报》报道：在长沙，“星城映象”楼盘的开发商曾打包票说，业主子女可以入读某重点小学，还请出了当地教育局的红头文件作担保，等到无法兑现承诺之时，便称自己也是“受害者”；据《南方都市报》报道：在东莞，“买房送学位”的售楼手段已盛行多年，但从去年起至今，南城石竹新花园、寮步镇城东世家等数个小区，都因开发商称“学位用完”而爆发业主维权事件……全国各地，和北京长阳国际城业主类似的遭遇不胜枚举。2011年，山东省济南市曾开展专项整治行动，发现全市共有41所应建未建或挪作他用的“纸上学校”。开发商频频失信，为何有恃无恐？北京市人大代表、北京市金台律师事务所朱建岳律师告诉记者，房地产开发要办理用地、立项、规划报建、质量监督、竣工验收、预售等一系列手续，这些手续的办理，都必须经过规划委、建委等相关部门的审核。如果出现应建未建或挪作他用的“纸上学校”，是不能通过规划验收和建筑工程验收的，也就不可能上市销售。据了解，开发商要对楼盘进行销售，需要拥有“五证”，即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》和《房屋销售(预售)许可证》。开发商在取得《房屋销售(预售)许可证》之前，必须先获取前“四证”。“开发商要是敢违约不建学校，城建、国土房管部门是应该立即暂停该开发建设单位商品房出售手续的，房管部门对开发商违约负有监管责任。”朱建岳表示，“如果政府确实做到了事前严格把关、事中认真监督，不会出现最后教育配套资源‘缩水’、‘走样’的结果。开发商的各种失信行为，几乎都和规划、国土、建设、房屋质量监督等政府部门监管不到位有直接关联。”近年来，开发商利用引进名校进行虚假宣传有泛滥之势。从动工到售楼，宣传广告能持续很久的时间，而如此长的时间内，监管部门难道发现不了？广州房地产律师谭卿朝认为，正因为监管部门视而不见、置若罔闻，或者处罚时“轻飘飘”，才导致开发商在虚假宣传上的违法成本太低，不足以惩前毖后。“广告失信几乎都不用付出成本，对企业来说，何乐而不为？”我国广告法规定，广告必须经过工商部门审批后，才能对外发布；而且，对于已经发布的广告，工商部门应当监督其所发布的内容与审批的内容是否相符。谭卿朝律师认为，除了工商部门应加大处罚力度外，房管部门应将开发商的虚假宣传行为记入诚信档案。记者在查阅资料时发现，北京市朝阳区法院也曾在一份调研报告中发出过建议，认为监管部门应将商品房的预售广告纳入审查范围，并将虚假宣传情况纳入企业资质评定和年检指标体系，作为认定其信用等级的评价因素。