一、背景
国库集中支付制度是财政部按国务院要求推行的一项重要改革。自2001年以来，国务院160多个部门中已有近140个部门实行了国库集中支付制度。按国务院要求，2005年国务院最后27个部门也将实行国库集中支付制度。根据财政部《财政部国库管理制度改革试点资金">支付管理办法》和财政部单机版软件《中央预算单位财政资金支付管理系统》，制定了国库集中支付软件需求。集中支付制度，所有财政性资金全部纳入国库单一帐户管理，收入直接缴入国库或专户，支出则通过国库单一账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。
二、现状分析
国库集中支付系统的特点要求开发一个集中，高效，灵活既完成和财政部之间的集中支付任务，更重要的是渗透了部门内部财务管理的网络化产品。按照财政部国库集中支付的要求，充分考虑到部门系统本身的单位多和分级管理的特点研制开发的B/S网络版集中支付系统，本系统基于J2EE三层架构，浸入了国库集中支付自身的管理思想。系统主要功能包括系统管理、预算指标管理、支付指标管理、用款计划管理、直接支付管理、财政对账和年终结余管理。
三、方案介绍
本系统的设计中，我们在J2EE企业应用框架的基础上采用业界流行企业应用设计模式，这种设计模式包括五个逻辑层次或功能模块：即用户服务层（Web层）、业务外观层、业务规则层（又可包括特定业务处理逻辑和公共业务处理逻辑）、公共服务层和数据存取层。 国库集中支付系统主要完成根据预算和预算指标分月按进度编制上报用款计划，按项目工程填报集中支付申请以及年终进行结余管理的工作。总体要求如下：
工作流程化。按财政部规定的基本程序和要求，实施国库集中支付业务；
上传下达便捷。信息的传输是搞好国库集中支付的最重要环节。基层用户上报用款计划和直接支付申请，上级可以马上看到；上级拆分的预算指标，对用款计划和直接支付的申请的审核和批复的信息，马上可以反馈到下级；
基层预算单位操作简单方便；
上级单位管理方便，指标控制，指标修改操作灵活；
安全性。每个单位只能访问和修改本单位的数据，下级不能访问和修改上级和同级的数据。