不可能有二次房改

采访·撰文/汪洋　　二次房改不会来，这是住建部对此问题的定论。　　一则关于住建部副部长牵头调研房改十年得失，酝酿“二次房改”的传闻成为国庆节之后地产界最为关注的话题，但随即住建部两位官员先后予以否定。先是住建部政策研究中心主任陈淮否认了这一传言。10月20日，住建部副部长齐骥在常州廉租房和公共租赁房项目开工典礼致辞中，强调有关“二次房改”调研的言论纯属乌有。　　至此，“二次房改”的真伪已有定论。但民间的讨论依旧余波未平，或许我们需要思考的是，为何一则子虚乌有的消息竟然能引起如此大的反响？房地产制度究竟需不需要改变？　　距离1998年国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》至今已经过去了十余年时间。十余年来，中国的百姓目睹了中国房地产市场的飞速发展。　　生于1970年代的区瑞明有着切身体会，他对七八十年代住房拥挤的情况记忆犹新，“大家的住房条件普遍都很差，几代同堂，几家人共用一个卫生间的情况随处可见。”而1998年的房改改变了这一状况，房地产的市场化让个人可以从市场上购买到适合自己的房屋。　　现在已经是国信证券地产行业分析师的区瑞明成为了中国房改的坚定拥护者，他认为，房改十余年来，方向正确，改革成果有目共睹，中国城市居民的住房条件得到极大提升和改善，这是抹杀不了的事实。“应该说房改的成功不容置疑，不足的地方就是政府对保障性住房的投入太少。”区瑞明认为，下一步政府应该将重点放在低收入家庭的保障性住房上，市场的归市场，政府的归政府。　　仔细关注中央的计划纲要就不难发现，指望和第一次房改一样，出台对房地产市场产生深远影响的“二次房改”基本不可能。这是因为，过去关于要不要“居者有其屋”进行了无数次讨论，如今，这个观点在政策层面上已被“居民住有所居”所替代。　　从“有其屋”到“住有所居”几个关键字的变化，却能折射出中国房地产市场的走向及发展趋势。陈淮日前明确表示，不论短期计划还是“十二五”规划，住房目标仍然是住有所居。这意味着，在现行的住房体制下，不会有根本性的颠覆。而现实的情况也不允许对房地产制度进行大改，正如中国房地产业协会副会长朱中一所言，明年只要中国的出口没有根本扭转态势，房地产业仍肩负保增长和保民生两大重任的话，房地产政策就不会有太大的调整。毕竟政策的大变动和市场的大起大落，对国家、对企业、对老百姓都没有好处。　　大改不合适，但微调却未尝不可。归根结底，之所以任何关于房价的话题总能引起轩然大波的根源便在于当前房价的确偏高，甚至连开发商自己都认可这个观点，北京中坤投资集团董事长黄怒波公开表示：“房价这么高肯定不正常，当前北京、上海等地房价已经远远超出一般人的购买力。”　　适度出台微调的政策，不仅能平抑过火的房价，拉动内需，还能促进房地产业健康发展。比如，经历2008年的楼市“寒冬”之后，进入2009年，宏观政策的调整对房地产市场起到了极大的提振作用。　　数据显示，2009年上半年全国商品房销售面积34109万平方米，与2008年同期相比
同比增长31.7%，而房地产市场的整体复苏在很大程度上得益于上半年宽松的货币政策和购房优惠政策。这意味着，在没有“二次房改”的前提下，适当调整房地产市场也都可以起到拉动作用。　　即使“二次房改”成真，能否满足低、中、高三个不同主体的需求还是未知数，而重新设计的房改路径和模式，对中国经济会产生什么样的影响同样也是未知的。