非禁即入湖南推进全民创业

2007年，我省中小企业和非公经济表现不俗，数字令人振奋，但也令人倍感压力。　　为了进一步推动非公有制经济的发展，广泛开展全民创业，在昨日的全省中小企业和非公有制经济工作会议上，省委副书记、省长周强指出，今后一个时期，我省要大力培育创业主体，积极构建创业平台，着力完善全民创业的服务机制、投入机制和成长机制。　　副省长陈肇雄对加快发展中小企业和非公有制经济的目标任务进行了全面部署，要求全省采取切实有效的措施，不断壮大中小企业和非公有制经济总量，扩大产业规模。　　会议透露，《中共湖南省委、省人民政府关于推动全民创业的决定》（征求
意见稿）已起草完毕，将于近日正式下发。该《决定》的出炉，将有力地击碎市场准入的“玻璃门”，极大拓宽中小企业和非公有制经济的发展空间。　　鼓励能人砸掉铁饭碗　　
哈佛大学的肄业生比尔盖茨退学创业，成就了微软帝国，同样从哈佛退学的拉里埃里森创办了甲骨文。中国不缺哈佛大学的高才生，这些高才生里却没有诞生盖茨和埃里森，缺乏创业精神是一个重要的原因。《决定》中明确提出，鼓励、引导能人放开手脚创办、领办各类企业和社会中介组织，进行开拓性创业。　　《决定》不仅动员城乡居民不拘形式、不拘规模，开展致富创业。更明确鼓励党政机关、事业单位学有专长人员，在不违反国家法律法规和党的政策前提下，离岗离职开展创业。　　另外，《决定》还明确鼓励大专院校、科研院所科技人员，进行科技性创业；鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人和大中专技校毕业生、归国留学生进行自主创业。鼓励省外、国境外资本、人员来湘投资创业；吸引湘藉省外、国境外以及外出务工人员回乡创业；鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。　　为了培育创业主体，《决定》提出，我省将积极构建创业基地平台，建立健全全民创业的服务体系。　　非公资本可进入垄断行业　　在昨日披露的《决定》中，非公经济的“平等权”引起高度重视。《决定》明确要求，允许各类创业主体平等进入各个行业和领域，平等享受各项政策待遇。　　省有关职能部门要制定切实可行的实施细则，打破市场准入的“玻璃门”，拓宽中小企业和非公有制经济的发展空间。按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入，允许非公有制资本进入电力、机场、石油等垄断行业，鼓励非公有制创业进入社会事业、基础设施等领域，参与国有、集体企业的改制改组。　　初创企业信贷支持力度加大　　“融资”几乎是所有创业者都无法回避的问题，在《决定》中，破解融资瓶颈成为文件的关键着力点，并着重提出加大对初创企业的信贷支持力度。　　《决定》明确规定实行积极的促进就业小额担保贷款政策，并规定银行金融机构对新办３年内的工业企业的贷款年递增２０％以上的，省财政按新增贷款余额的１％给予风险补贴，文件同时对融资担保作了要求。　　我省创业和风险投资发育处于起步阶段，鼓励和扶持其发展是推动全民创业的迫切要求。《决定》对设立创业风险投资引导基金、对创业投资税收抵扣作了规定，明确在我省设立的中小企业信用担保机构，其从事中小企业贷款担保业务的收入，３年内免征营业税。　　土地供应优先满足创业需求　　政策扶持是创业企业成活、成长和成功的重要因素。《决定》中明确提出，将从土地供应、税收优惠、财政扶持等三个方面帮助创业者。　　《决定》提出，经省级认定的创业基地（孵化器、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园所需的建设用地优先供给用地指标，鼓励各类工业园区、开发区和创业基地推行标准厂房建设；新办工业企业符合国家产业政策，且在批准设立的各类工业园区、开发区内的项目，符合节约集约用地要求，且投资强度、开发强度达到规定标准的，优先供给土地；符合土地划拨目录的创业基地建设用地，可采取划拨方式供给土地；以出让式取得土地使用权的，按同等地段工业地价供应，土地，不能一次性缴纳土地出让金的，可以按合同约定方式分期缴清。　　对企业投入的各类研发开发费用，按企业所得税法规定实行加计扣除５０％。实行积极的促进就业税收政策。凡符合国家产业政策、吸纳登记失业人员就业的各类企业，按实际招用人数享受税收优惠。对经省认定的创业基地，免征房产税，营业税、城镇土地使用税免征３年，３年期满后减半征收。　　各级财政对符合产业政策的新办工业企业实行三年创业扶持期，新建项目各项行政事业报建规费按最低标准减半征收，自投产之日起３年内所缴纳税收地方所得部分由各级财政全额返还。对在园区内新建的创业基地，各项报建规费按综合费率不超过４０元／平方米征收；对利用闲置场所改造的创业基地，各项报建规费免征。各级财政从２００９年起要安排财政资金，按新建和改造创业基地建设项目投资额的一定比例予以资助。　　相关链接 非公经济年均增长14.5％ 2003年至2007年，我省非公有制经济年均增长达到14.5％，比同期我省GDP年均增速高4.3个百分点，已成为我省经济社会中最具活力的增长点。 截止到2007年底，全省私营企业户数2007年底达到11.59万户，全省销售收入过亿元的非公有制工业企业达到650户，户均销售收入达到3亿元。2007年，非公有制经济实现增加值5019亿元，
同比增长8.4％，占GDP比重达54.5%，比上年提高0.7个百分点。中小工业企业实现增加值占全省工业增加值76.2％，同比增长25.8%，高出全部工业增速的5个百分点以上。 85％的农村转移劳动力和城镇新增就业岗位来自非公有制企业。非公有制企业上缴税金占全省财政总收入的35%左右，城乡居民总收入45％以上来源于非公有制经济。非公有制企业引进利用外资占全省利用外资总额的90%；非公有制经济对县域经济贡献率达到75％以上。 着力壮大非公经济总量 未来五年，我省将继续实施中小企业“百、千、万”工程，即每年新增销售收入过亿元非公有制工业企业100户以上，新增规模以上中小工业企业1000户，新增非公有制企业10000户，中小工业企业增加值年均增长15％以上；力求非公有制经济增加值年均增长18%以上，非公有制经济实交税金年均增长20％以上，非公有制经济从业人员年均增长6%左右。 会议同时提出，到2008年，全省销售收入过亿元非公有制工业企业要达到750户以上，比上年净增100户以上；销售总收入达到2000亿元以上，同比增长20％以上。“小巨人”计划企业销售收入同比增长45%.