加强网络立法规范网络活动 须坚持三大原则

　　据工信部有关负责人透露，截至今年第三季度，我国互联网用户已达5.5亿人，居世界首位，互联网普及率为39.9%，产业总规模5万亿元人民币。在互联网产业和网络技术迅速发展的背景下，我国公民和各类社会组织的表达权有了前所未有的实现条件和途径，这一切都深刻地改变了社会交往方式和社会形态。

　　各种网络应用在带给社会极大便利的同时，也给各类社会组织和公民个人带来了许多困扰，在某些领域加大了社会运行成本，甚至影响到社会的正常秩序。在国家安全和公共利益方面，通过网络迅速传播不实信息，导致政府和社会公益组织声誉受损、社会互信度下降，不仅使国家安全受到威胁，而且使社会的有效沟通产生问题，影响社会的协调运行；在公民个人权利方面，个人信息被随意采集和利用，个人隐私被公开传播，个人的肖像被随意使用，公民的知情权受到商业利益的不当影响（如形形色色的网络水军和某些商业机构的“竞价排名”），对个人信息的不当披露，甚至导致普通公民个人的合法财产受到威胁。特别是在少年儿童保护方面，网络暴力、网络色情正在肆虐，远没有得到有效遏制，而以青少年为主要对象的网络游戏的用户还在快速增长。

　　以上这些现象提示我们，对网络活动必须进行规范。

　　规范网络活动，首先要确立适当的规则。在实践中，许多网络活动失序现象的产生，是由于法律上、规则上没有明确规定，比如对于网络企业在提供服务中形成的个人信息数据库，其合理使用的范围就没有明确界定。网络是一个新事物，人们对于它各方面的特性必然有一个认识过程，所制定的规则也有一个不断优化的过程。但制定规则的指导思想应当明确。