贸易保护抬头，中国如何应对

最新统计数字表明，今年1-4月，针对中国的贸易调查同比上升了26.7%，中国成为国际贸易摩擦主要对象　　6月2日，在美国华盛顿市西南区，美国国际贸易委员会办公大楼辩论厅，一场关于美国对中国乘用车和轻型货车轮胎启动的特保听证会展开了。该委员会将于6月16日前就市场干扰问题作最后裁决，于6月19日将裁决转交美国总统及美国贸易代表。　　今年4月份，美国对中国乘用车和轻型货车轮胎启动特保调查、对油井管产品发起反倾销反补贴合并调查，这两起案件涉及金额巨大，牵连中国众多企业的利益，引起中国政府及产业界的高度关注。　　“中国的轮胎业以出口为主，美国是我国轮胎最大的出口国，若裁决不利，损失很大。”中国橡胶工业协会技术经济委员会主任赵文权说。　　中国成全球贸易摩擦风暴眼　　“这次美国利用特保调查这个工具，实际上是贸易保护主义的升级。”6月2日，中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐在上海衍生品论坛上说。　　专家指出，其实，美国国内油井管和轮胎相关产业的问题，主要是金融危机造成的，和中国无关，“将自身问题嫁祸他人，是对中国企业极大的不公平”。　　近来，中国企业饱受国际贸易摩擦困扰。商务部公平贸易局日前发布的数据显示，今年1至4月份中国遭遇“两反两保”调查案件数量和涉案金额激增——共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起，案件数同比上升26.7%，涉及中国出口额74.42亿美元，
同比增长188%。　　从国别看，不仅来自发达国家的贸易调查增多，部分发展中国家针对中国的贸易保护也有抬头趋势。在1至4月的38起调查中，印度、阿根廷等发展中国家占了大多数。　　据业内人士分析，当前，国际金融危机影响日益加深，各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力。为扶持和保护国内产业、防范国际市场萎缩导致的贸易转移，许多国家出台了形形色色的贸易保护措施。　　3月26日，WTO发布《2009年世界贸易报告》，预测2009年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅，其中原因之一就是各国采取贸易保护主义措施进一步加剧了贸易的萎缩，延长经济衰退的时间。WTO的相关报告中指出，中国是各国贸易限制措施的主要受害者——据WTO统计，2008年，中国成为遭遇“双反”调查最多的成员。中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。　　敢于、善于与洋人对簿公堂　　我们鼓励“会哭”的中国企业，不鼓励沉默的孩子——在商务部曾流传这么一句话。因为一直以来，中国企业参与应对反倾销调查的积极性和主动性不够。　　“中国的企业应增加应对的意识和能力。”赵文权一直期望更多的中国企业参与听证会，形成合力。　　“中国企业并不是对国外的反倾销无能为力。”中国人民大学法学院副教授杨东告诉记者，“如果对倾销投诉不闻不问，只能被动挨打，甚至会使企业多年培育的出口市场毁于一旦。”　　“对于来自国外的反倾销诉讼要积极应诉，顽强抗争，要敢于、善于与洋人对簿公堂。”杨东强调，“国外有关法律尽管有不合理的地方，但也为我们提供了大量进行抗辩的法律依据。”　　对于出口企业来讲，杨东认为，搞出口，就需要做好应诉工作。他强调，大中型企业都要设法律部或法律顾问；加强对国际贸易保护案件专业人员的培训；完善企业管理和健全财务体系等基础工作；企业领导必须增强WTO规则意识和法律意识，即自我保护意识。　　杨东认为，这还需要政府、外贸主管部门和行业协会的大力支持积极配合。商务部应积极组织商会协会、地方商务主管部门、企业妥善应对贸易摩擦，反对贸易保护主义，为企业创造良好的国际经贸环境。　　从源头摆脱危机　　6月2日，商务部发布《关于贸易救济涉案产业规范工作的指导
意见》，提出要加强贸易救济涉案产业规范工作，有效缓解国外倾销产品对国内产业的冲击，维护市场竞争秩序。　　“‘反倾销’等贸易壁垒手段不是外国人的专利，中国行业和企业也应当善用WTO规则，拿起法律武器保护自己。不仅应当学会如何防止制裁，还要学会如何有效保护本国产业发展。”对此，杨东如是表示。　　在这方面，中国企业的成长已然可见——6月1日，商务部发布公告对原产于美国进口取向电工钢进行反补贴调查。这是中国首次对进口产品进行反补贴调查。商务部公平贸易局负责人就此接受记者采访时指出，国内产业提出对进口产品进行反补贴调查，表明中国企业运用WTO规则维护自身权益的意识日渐成熟，除了运用反倾销措施外，开始关注进口产品因受补贴而产生的不公平竞争。　　然而，不管应诉还是充分利用WTO体制监督和约束各国的保护主义行为，都是治标之策。推动发展方式转型，促进经济早日复苏才是治本之策。　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育认为，应对贸易保护主义，一方面是直接的应对，包括预警监控、交涉磋商和法律抗辩；另一方面是从源头上降低风险，包括降低对外需的过度依赖、发展区域经济一体化组织，等等。　　“我们必须坚定不移地走发展自主先进制造业和现代服务业之路。”梅新育建议说。在他看来，“此次的经济金融危机也是推进产业升级、进而加快摆脱外部经济冲击影响的良机。”