银监会叫停商业银行乱收费

记者 董畅岩实习生 金芳舟 通讯员 刁云龙　　核心提示　　跨行取款、打印账单、更改密码……近来，商业银行的收费项目越来越多，收费金额也越来越高。在受到社会各界“口诛笔伐”的同时，也引来了监管层的“整顿”。　　中国银监会8月3日下发通知，要求各商业银行进一步规范服务收费行为，对违规的收费项目立即叫停。要求银行对收费项目实行“明码标价”并拉出清单，明确告知客户哪些服务免费，哪些服务收费。　　快讯　　银监会紧急叫停“乱”收费　　银监会8月3日下发的通知要求，各商业银行要深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性。对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估，并及时采取措施妥善处理；对代理收取的费用，要对客户做好信息披露和解释工作。　　通知强调，各商业银行要充分做好信息披露工作，严格执行明码标价的有关规定，通过营业场所公告、网站公示、媒体公告、宣传材料、对账单、柜台工作人员告知等多种方式向客户充分告知相关免费和收费的服务项目、服务内容和服务价格。　　同时银监会还表示，目前，银监会和国家发改委正抓紧对《商业银行服务价格管理暂行办法》进行修订，两部门还将审慎推进政府指导价调整工作，目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。　　反应　　省会银行暂未接到通知　　记者昨日从省会银行界采访获悉，截至昨日，省会各家商业银行尚未对收费项目作出调整。　　记者昨日走访了省会多家银行营业网点，并拨打了多家商业银行的服务电话，他们均表示，截至昨日尚未接到总行关于调整收费项目的相关通知。建行的工作人员表示，收费标准虽然是银行自己制定的，但执行之前要报银监会批准备案，如果进行调整，也需要经过银监会等相关部门的批准才能调整。　　采访中，商业银行业人士告诉记者，目前，银监会已经要求各家银行在一周之内完成自查和清理。据业内人士预计，银监会和发改委正抓紧对新的《商业银行服务价格管理办法》的颁布走法律程序，可能最快将于本月颁布。　　记者了解到，关于近日银行收费纷纷涨价的情况，国家发改委也已经表态。7月28日，国家发改委负责人表示，商业银行同城ATM跨行取款
手续费属于市场调节价，但银行应当统筹兼顾，审慎调整有关收费标准。　　国家发改委已经配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法》，规定商业银行服务收费依据其性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价或市场调节价。　　起因 银行收费轮番上涨引质疑　　7月下旬起，关于银行各项服务费上涨的消息成为舆论关注的焦点。从7月上旬部分地区ATM机跨行取款收费上涨，到最近几天多家银行开收账单打印费……银行名目繁多的收费项目让客户应接不暇，也遭到社会各界的“口诛笔伐”。　　记者昨日走访了省会多家银行网点，在郑州市经三路一家建设银行网点，柜台人员告诉记者：“在柜台打印账单要付费。其中，两个月至1年以内的收费20元，1年以上收费40元，三年以上60元。”在整个营业网点，记者并没有看到账单打印收费的任何公示。　　记者了解到，个人账户流水主要用于证明个人资产状况。一般银行在受理个人贷款、审批信用卡、办理出国旅游手续等业务时，都需要个人出具账户流水。　　记者了解到，目前郑州已有多家银行开收账单打印费，打印账单时间距离越久，收费越高。例如中国银行，1个月内免费，超过1个月收费5元，3个月~6个月收费10元，6个月~1年收费15元，1年~3年收费20元，3年以上收费100元。农行打印账单超过5页，收费翻倍。银行
客服人员建议客户，持与卡绑定的存折来柜台打印明细，这样可以完全免费。此外，用
网上银行也能查询一年内的交易记录。　　除了打印账单之外，银行对“重置银行卡密码”的收费，也引起许多客户不满。　　记者昨日采访发现，从中、农、工、建到股份制商业银行均规定，如果客户遗忘了银行卡密码，必须携带身份证和银行卡到银行网点重新设置密码，“密码重置费”的收费标准大多为10元/次。　　重置银行卡密码对银行来说只是“举手之劳”，不少市民对此不解。郑州市持卡人邢女士认为：“银行办理重置密码只需要几十秒，完全可以归入银行对客户义务服务的范围，对于一个简单的操作，10元的收费价格实在太高。”　　调查 不知情时“被收费”持卡人最反感　　记者采访了解到，与银行服务收费相比，其实许多持卡人对在不知情的情况下“被收费”最为反感，同时，各家银行之间收费标准不一，同一银行收费上调时不告知客户，也让许多客户感到无所适从。　　郑州杜女士有一张建设银行借记卡，已经有三年多没用了。前段时间她在卡里存了3000元钱，之后再到网上银行查询余额时，却发现卡里竟然产生了一笔小额费用，“每隔几天，卡里就被扣3元钱，不知道咋回事”。　　后来杜女士通过银行客服热线才得知，这是“账户管理费”，每个季度扣3元，她的账户之所以在短时间内频繁被扣取费用，主要是补扣其银行卡闲置期间的费用，之前闲置期间账户没有余额，无法扣取。　　“这种情况要收费我根本不知道，要是知道，我就不往这张卡上存钱了！”杜女士对此十分懊恼。　　采访中，记者还发现，部分银行的小额账户管理费门槛已经悄然提高，不少人在不知情的情况下已经悄然进入了被银行收取“管理费”的范畴。　　记者了解到，从今年6月1日起，广发银行将人民币小额账户管理费收费起点从“日均存款余额300元提高到500元”，这意味着，有更多的人每季度要交3元的账户管理费。　　同时，农行的小额账户认定标准也悄然提到了日均存款余额500元。工行、中行、建行则依旧维持日均存款余额300元的标准。光大、交行、中信、招商、郑州银行暂未征收小额账户管理费。　　记者还了解到，对于同一个服务项目，不同的银行收费差别高达10倍。例如信用卡挂失、境外取款等项目。　　对此，有客户提出疑问：“同样的服务项目，为啥有的银行免费，有的银行就收费呢？并且价格差别还很大。”有持卡人发现一条规律：大型银行收费项目多，且收费高；而网点少的小型商业银行和股份制银行则相对“实惠”。因此有持卡人认为这是大银行“店大欺客”。　　背景　　6年来银行收费项目增加好几倍　　采访中记者了解到，目前各家商业银行不仅收费项目繁多，且标准不一。银行都有哪些服务项目要收费，不仅客户搞不清楚，连一些银行员工也说不清。　　记者采访了解到，从2004年3月储蓄银行卡开始收10元年费这一收费项目产生以来，6年时间里，银行客户先后经历了小额账户管理、跨行取款、跨行查询、短信提醒服务、挂失、补卡等多项业务从免费到收费的过程。如今收费项目又增加了：异地查询费、异地存款费、异地取款费、异地快速汇款费、开户工本费、年费、开办或补换新卡费、闲置卡存钱后补扣“管理费”、密码重置费、取款手续费、电话银行费、短信通知费、转账失败手续费、更换存折费、账单打印费等。　　而银监会人士也表示：“在2003年时，银行的服务项目仅有300多种，而现在已发展到超过3000种，在服务翻倍的同时也开始收费。”　　“收费项目的增加，主要是源于服务项目的增加。”记者昨日采访的几位省会银行业人士也证实了这一观点。他们指出，几年前网上银行、电话银行等业务尚不普及，同时个人客户的持卡数量也远远没有现在这么大。　　根据中国银联今年3月份公布的一项调查，近年来国内银行卡数量迅速增加。目前，国内拥有3张以上银行卡的持卡人占比超过八成，近一半持卡人拥有3~5张银行卡，拥有超过5张银行卡的持卡人占到三成左右。　　记者了解到，目前发改委和银监会等部委正在加紧出台新的《商业银行服务价格管理办法》，而在此之前，银行收费执行的仍是2003年出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》。有银行业人士表示，这个办法距离现在时间较长，市场情况已经发生了很大变化，“已经显然有些不适用了”。　　争论　　收费上涨是“趋势”还是“垄断”？　　各家银行最近频繁上演的“收费大潮”，是否预示着银行服务“高收费”时代的到来？　　两部委正在酝酿之中的新的《商业银行服务价格管理办法》，能否有效遏制银行“乱”收费，减轻持卡人的负担？　　中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军认为，国内银行业竞争不充分，国有大行营业网点众多，拥有大量的群众基础，客户规模庞大，因此并不担心客户流失问题。“大型商业银行可以以涨价来淘汰费率低的、所谓的‘劣质’客户。”他认为，银行从来都是“嫌贫爱富”，这可能也是今后银行收费发展的一个趋势。　　而中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示，国内银行业的中间业务正在发展，银行对中间产品的定价能力亟待提高。“价格的形成，应当有一套完整的定价方法和定价模型。”他认为，目前银行业存在一定程度的垄断，银行的主观因素在价格形成中占比较大。　　对于即将发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》，郭田勇表示，未来银行中间业务价格上涨已成为趋势。“在这种趋势下，涨价出现不合理和缺乏充分论证，外部监管机构需要发挥监督指导的作用。”　　同时，也有分析人士指出，在目前银行服务定价机制缺乏有效监管的情况下，舆论监督也应该发挥更大的作用。　　“前一段不少银行收取‘点钞费’，在巨大的舆论压力下，很快就叫停了，这就是舆论监督在其中发挥的作用。”