上海：一户家庭限新购一套房

□本报记者 周文天　　上海7日出台楼市调控细则，暂定上海及外省市居民家庭只能在上海新购一套商品住房(含二手存量住房)；按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好房产税改革试点的各项准备工作。　　至此，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等一线城市楼市调控细则均已出台。　　限定居民家庭购房套数　　继北京、深圳之后，上海也出台“限购令”。上海市政府批转的上海市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干
意见》指出，在一定时期内限定居民家庭购房套数。暂定上海及外省市居民家庭只能在上海新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。　　业内人士认为，这项规定相对较严厉，如果时间起点和终止时间明确，并持续一年以上，影响将更大。　　意见规定，严格执行国家有关规定，对非上海居民在上海购买住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在上海累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。住房公积金贷款政策也作相应调整，停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。　　佑威房地产研究中心副主任陆骑麟认为，限制外地户籍购房者购房，对于打压投资和投机性购房者具有较大影响。　　积极准备房产税改革试点　　此前传闻上海将出台房产税，但这并没有在意见中出现。不过，意见指出，发挥税收在房地产市场调控中的作用。按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，上海将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。　　加强土地增值税征管，按不同的销售价格确定土地增值税预征率，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。住房开发项目销售均价低于项目所在区域(区域按外环内、外环外划分)上一年度新建商品住房平均价格的，预征率为2%；高于但不超过1倍的，预征率为3.5%；超过1倍的，预征率为5%。　　市场人士认为，这将促进开发商加快推盘进度，以增加周转率来增加收入。　　动迁房上市时间缩为3年　　“动迁安置房提前上市交易”是意见的另一亮点，为增加普通商品住房供应，被动迁居民家庭获配的动迁安置房(配套商品房)，允许上市交易期限，由取得房地产权证满5年调整为满3年。　　分析人士认为，这将适度缓解目前中低价位商品住宅供不应求的矛盾，对平抑房价能够起到一定作用。　　此外，意见着力推进住房保障工作，逐步放宽廉租住房准入标准。今后5年新增保障性住房100万套。　　进一步规范房地产开发经营行为，加强交易秩序监管。房地产企业应严格按照申报价格明码标价、一房一价对外销售，销售价格超出申报价格的，应当再次报房管部门备案。严肃查处房地产企业虚拟交易、捂盘惜售、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为。