“当时我们抓到了一条‘小鱼’，经过一段时间的侦查，我们发现广州本地这样的小鱼有几百条。”广州市越秀区公安局有关人士12月16日向记者感叹。
今年初，在发现几名无业人员的账户时常出现动辄几万元的大规模资金流动后，广州市场越秀区公安机关出动抓住了以香港居民钟某为代表的3条“小鱼”。
12月9日，广州市越秀区法院首次适用《刑法修正案六》，以“开设赌场罪”将3人判处一年到四年徒刑。然而，这三人在2007年1月-2008年1月的一年时间内接受的赌资只有200多万元。
记者在采访中了解到，国内类似规模的“小网络赌场”多达几千个，而规模超过亿元的情况也不少见，这种由国外赌博网站(“六合彩”、赌球)、国内总代理、代理和会员形成的网络赌博产业链，每年吸纳的赌资达到数千亿元。
一条小鱼的落网
虽然国家民政部、体育总局也有多种类型的“福利彩票”、“体育彩票”的发行，但是在广东、浙江等地，回报更高的地下网络赌博产业还是在快速扩张。
记者从越秀区法院了解到，这次被判刑的被告钟某，是广州出生的香港居民，从2007年1月开设境外“六合彩”外围赌博网站(www.88win.net)，组织开展网络赌博活动。
与其他境外赌博网站类似的是，这家外围网站设“总代理”、“代理”、“会员”等不同层级职位，上下级职位之间相互进行赌资及盈利额的交收，“会员”负责接收他人的投注，赌博的盈利额由“总代理”、“代理”、“会员”按比例共同占有。
据悉，2007年初钟某开始自己担任网站“总代理”，并于2007年6月发展下家被告人劳某等人担任网站“代理”，劳某同时又发展被告人阿均等人担任网站“会员”。
今年1月8日，广州市公安机关经侦查将三名被告人抓获，当场缴获现金、存折及作案工具电脑、电话、传真机等财物一批，扣押在案。
负责侦查审理此案的越秀区公安局有关人士告诉记者，在短短一年时间内，钟某接受投注金额合计人民币118万元，劳某接受投注人民币81万多元，阿均接受投注人民币15万元左右，三人均从犯罪中获利。
越秀区法院2008年12月初经过审理后认为，被告人钟某、劳某、阿均以营利为目的，为境外赌博网站担任代理，接受投注，三被告人的行为均已构成开设赌场罪，其中钟某、劳某犯罪情节严重。
据悉，法院一审判决钟某有期徒刑4年，并处罚金人民币118万元;判处劳某有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币81万元;判处阿均有期徒刑1年，并处罚金人民币15万元，还扣押了三名被告银行账户内剩余的117万元赌资。
越秀区法院负责审理此案的法官告诉记者：“这显然是网络赌博行业的一条小鱼，根据我们北京、贵州等地的同行提供的信息，他们正在审理或已审理完毕的网络赌博案件中，有的聚敛赌资规模超过10亿元，最多的甚至超过60亿元。”
记者了解到，早在2005年北京市西城区检察院起诉的一起涉嫌参与网络赌注的案件中，境外一家赌博网络的驻京代理人顾某，利用发展40多名下线的方法，开展网上赌球代理业务，短短半年居然聚敛赌资11亿余元。
北京大学中国公益彩票事业研究所调查发现，2006年中国由于网络赌博而流到境外的赌资超过6000亿元，相当于全国福彩、体彩一年发行总额的15倍。“近两年这一数字虽然有所下降，但依然维持在3000亿元以上，而且每到重大体育赛事期间这一数字都会暴增。”该研究所人士表示。
金字塔结构的赌球网络
为了进一步揭开网络赌博产业链条的真相，记者登陆一家名为bet365的赌球网站，这家在140多个国家拥有200万名客户的赌球网站，拥有英文、繁体中文和简体中文三个页面。
在其页面上，记者发现从篮球、足球到网球、曲棍球，甚至赛狗、赛马等10多项体育运动的网络投注都历历在目，此外还有扑克、赌博游戏等项目的投注。
按照这家网站的介绍，这家公司号称英国最大的合法博彩公司，其体育投注执照是由英国赌博委员会所颁发，其他的业务则是由直布罗陀政府所颁发的执照来经营的。
此外，这家网站还采用了方便快捷的一户通系统，即只需一个用户名、一个密码及一种存款方式，就可以玩遍各种精彩又刺激的投注及游戏。该网站甚至为参与网络下注的“玩家”设立了裁定争议的IBAS(博彩独立仲裁委员会)。
这是一家完备的赌博网站，为了吸引新用户，在设定50元最低开户资金的同时，还将为新开户者提供15%的开户优惠奖金(最高500元)。
几家欧洲赌博集团的网站首页都试图将赌球者引向更容易投注并即时派彩的在线赌场，一旦赌客进入这个领域，他将难以自拔。进入赌城界面，这是一个名副其实的赌城，它居然提供超过60种传统赌博方式的网上赌博版本。
有消息人士告诉记者，“这些网站主要是两类，一是将服务器放在香港或澳门的六合彩网站，另外则是将服务器放在马来西亚、日本等地的赌球网站。”
据了解，这些赌博集团能利用赔率作杠杆，通过一系列对冲交易，保证赌客每下注100元人民币，赌博集团就有5元人民币以上的赢利。也就是说，你下注20次，十次输，十次赢，本不应该有亏损，但要在这些境外的赌博网上下注赌球，那你下注20次，就会输掉本金。
曾于今年欧洲杯期间参与网络赌博的北京王某告诉记者：“从今年3月开始我经人介绍开始小试几把，刚开始发现赚钱后对方很讲信用，很快资金都会到账，结果继续玩下去后到今年8月已亏了170万元，甚至开始有一些讨债公司开始向我逼债。”
记者了解到，这些网站的操作比较简单，而且有多个备用网址，这也是公安机关侦查中最大的难点，更为重要的是，这些境外的网站往往通过招聘“代理人”的做法来发展“玩家”。
据悉，2005年北京市西城公安部门抓获的顾某虽然聚敛赌资超过11亿元，但其身份只是三级庄家，在其上面还有两级高管。
而2006年北京市公安局破获的更大规模的一起案件则揭开了这条产业链的根本操作方式。
北京市公安局治安总队行动支队副队长任鹏告诉记者，“从一个标准的赌球网络结构图上看，目前境内赌球网络几乎都是由境外赌博公司操控的，他们首先在境内发展一个大庄家，然后再由这个大庄家向下发展二级庄家，二级庄家再向下发展级别更低但数量更多的三级庄家，由三级庄家来出面负责联系普通赌徒，这个赌球网络是一个金字塔结构。”
打击难度
在北京市公安局2006年破获的案件中，由被抓获的一级庄家魏某仅仅在当年的1-2月吸纳的赌金就接近2亿元，而其手下发展了6个二级庄家，10个三级庄家，还有十几名会员，而魏某可以从中获得20%的坐庄费。
而其他各级庄家和会员则抽取1%-10%的费用，显然最终参与赌博的财徒都会输钱，而魏某和其他庄家则获得稳定的收益，在这起案件中魏某每天都有10多万元的纯收益。
这条黑色的产业链中显然有着丰厚的利益，也吸引了众多赌徒的参与，然而在2005-2007年连续破获大案的情况下，这条产业链似乎并没有放慢扩张的步伐。
记者了解到，属于境外赌博集团的网站纷纷给出诱人“优惠”。一家赌博网站称，只要赌客一存款，就可得到1500元的真钱筹码；而只要登录其网上赌场，也可以立刻得到1000元人民币的免费筹码。
曾登录该游戏的广州一市民说，他领了免费筹码进入网上赌场后，几场游戏下来，本金加上免费筹码就被洗劫一空。而网站为了防止赌客利用“优惠”赢利，表示必须下注到购买筹码数量的十倍及以上才可提款，“钱只要一进去，凶多吉少”。
据介绍，网络赌球的特点就是它非常隐蔽，不好监控，因为我国境内对赌博的打击非常严格，所以很多赌博公司把赌博网站设在境外，赌徒们登录的赌博网站并不是每个人都能参加赌球。
要想下注，就得从大大小小的各级庄家那里拿到赌球的帐号和密码，然后登录网站投注，事后再和庄家按照输赢结清赌资，就这样，一级级庄家和赌徒之间，形成了紧密相连的金字塔关系。
显然要打击网络赌博的关键还在于对代理人的打击，任鹏告诉记者，“网络赌博的打击以往往往集中在封查境外网站的IP地址，但是由于对方经常改变网站IP，所以这项打击效果不好，这中间代理人的角色就至关重要，2005-2006年北京市破获的两起案件说明了这一点。”
然而根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，近年来国内针对这类案件的判罚中，聚敛赌资超过86亿元的云南谭氏兄弟案件的主犯也只被判了8年徒刑。
任鹏表示，量刑过轻也是网络赌博屡禁不止的主要原因，此外腾讯、联众的一些有网络赌博嫌疑的游戏在一定程度上也助长了网络赌博，目前还缺乏专门针对网络赌博或变相赌博的法律条文，这也为执法制造了难度。
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