无线城市发展缺少国家级顶层设计

记者 侯云龙/北京报道　　无线互联网产业已成为通信和互联网产业的新趋势。《经济参考报》记者近日从权威人士处获得的《通信产业“十二五”规划》和《互联网产业“十二五”规划》中，都已将无线互联网产业写入我国“十二五”期间产业发展规划中。　　事实上，对于无线互联网产业的广阔前景，业内已经达成共识，特别是以中国移动(微博)为代表的三大运营商，已经开始通过实施无线城市战略，来积极抢占移动互联网产业的制高点。　　三大运营商加快步伐　　中国移动相关人士向《经济参考报》记者介绍，早在2008年左右，中国移动就已经意识到无线互联网将成为未来业内的发展趋势，并将给整个通信产业和互联网产业带来新一轮产业机遇。因此，中国移动提出了无线城市战略，同时在珠海、厦门、北京等城市展开试点，并逐步向全国推广。　　目前，三大运营商都已展开各自的无线城市战略，并加快了建设速度。从2010年10月至今，中国移动已与26个省份的161个城市签署了无线城市建设的合作协议。根据规划，到今年底，将有超过1600万活跃用户成为无线城市的受益者。而中国联通(微博)、中国电信(微博)也在各地跑马圈地，布局无线城市建设。　　中国移动总裁李跃强调，要面向各行各业，搭建无线城市平台，大力推动社会信息化，使移动通信服务和信息化产品更广泛深入地融入各行各业中，不断扩大在各行各业中的信息服务份额。他认为，无线城市是推进无线宽带发展、促进移动信息服务融入各行各业的抓手，也是实施四网融合发展、物联网应用、信息化推广战略举措的集中体现。　　业内人士向《经济参考报》记者介绍，和几年前对比，目前的市场环境和技术能力都已经得到改善，运营商已经具备了全面建设无线城市的能力。　　中国移动珠海分公司总经理徐刚向《经济参考报》记者介绍，我国大规模开展无线城市建设的条件已经具备。首先，手机上网的用户日益增多，移动互联模式日渐成熟。其次，最大的技术障碍也得以解除。“以往使用2G网络，移动互联网带宽不够，部分业务受限，而3G网络的到来，使带宽不够的瓶颈得以突破。”徐刚说。　　“由于前期投入太大，我国无线城市的建设还没有实现盈利，但已经探索出了一套可行的运作模式。”徐刚说。中国移动从无线城市建设中获得的主要收益，包括数据流量收入和客户服务收入这两块。随着无线技术和
应用市场的发展，政府、运营商和第三方厂商通过积极实践，已初步建立起一个兼顾公众服务和可持续盈利的商业模式。　　据介绍，目前中国移动承建的无线城市群正在逐步形成。广东省已在21个地市建设无线城市平台，3G网络已实现县城以上人口100%覆盖。江苏省将加速打造以南京等主要城市为核心的江苏无线宽带城市群。福建、湖北等地也已形成了具有一定覆盖规模的无线城市群。　　覆盖加应用双管齐下　　在推动无线城市建设过程中，中国移动等运营商目前都采用了“覆盖+应用”的模式。对此，中国移动北京公司相关人士向《经济参考报》记者介绍，之所以采用“覆盖+应用”的模式，是因为一方面，通过加强基础设施建设，提高信号覆盖，确保无线城市的各项应用；另一方面，通过提供各种实用的、和百姓生活社会生产息息相关的应用，吸引用户使用，进一步使无线城市得以推广。　　据中国移动方面介绍，为了加速无线城市覆盖，中国移动配合最新技术，采用了全新的网络建设策略，将极大地推进无线城市的建设进程。目前中国移动正在城市地区大力建设WiFi热点，这样做可以极大地增加网络覆盖和可靠性，也为用户访问无线城市各类应用提供了方便。目前北京等地区的WiFi热点建设令人满意，预计在今年年底明年年初，北京市区可以实现WiFi信号无缝全面覆盖。　　而在珠海和厦门等地，中国移动则结合最新的TD-LTE技术，进行网络覆盖。中国移动厦门分公司相关人士向《经济参考报》记者介绍，厦门等地的无线城市建设，未来将是“四网融合”的态势，即GSM、TD-SCDMA、WLAN和TD-LTE网络。届时，四张网络相辅相成，能够有效缓解数据需求带给网络的压力。在应用推广方面，三大运营商均瞄准了和市民生活息息相关的各项领域。在中国移动北京公司展示大厅，记者看到，用户只需通过手机登录北京市民主页，便可以随时随地获得公交、社保、公积金查询等10余项个人生活信息。　　在珠海，中国移动珠海分公司则推出了一系列智能交通应用，用户主要输入自己上下班乘坐公交的线路，就能收到提示信息，提示信息会告诉用户，目前公交行驶状态，并会在离用户上车车站的前三站通知用户。　　据中国移动总裁李跃介绍，在无线城市建设的过程中，网络运营商与政府合作，围绕本地资源发展本地特色，打造各具特色的无线城市，为公众提供了许多便民服务。目前中国移动已经推出了“政务、公共事业、交通、医疗、教育、就业、金融、旅游、生活服务、消费购物”十大门类、50个重点应用。　　缺少国家级顶层设计　　尽管无线城市在各地发展得如火如荼，但在采访过程中，不少业内人士也向记者表示，无线城市的发展目前缺少国家级的顶层设计，将会给无线城市未来的发展造成一定的困难。　　中国移动福建公司相关人士向《经济参考报》记者介绍，目前各地在无线城市硬件建设前期，缺少必要和统一的规划。未来随着用户对无线城市和各类应用需求的不断加大，无线城市将会和交通系统、通讯系统等各种市政设施一样，成为市民日常生活中不可缺少的一部分。因此，应该将无线城市建设列入城市规划中。在建设道路、小区时应该将无线城市基础设施的建设考虑其中，进行配套建设。如果可能，还可以学习上海，对无线城市建设进行立法，确保无线城市建设的顺利进行。　　除了对无线城市建设进行全局性的规划外，还有业内专家向《经济参考报》记者表示，无线城市能否为公众提供良好的服务，还需要政府和相关部门积极配合，开放信息资源。　　中国移动厦门分公司党委书记雷焕文向《经济参考报》记者介绍，珠海等地在开展无线城市工作中发现，市民对和自身生活联系最紧密的无线城市应用需求最为强烈，使用也更加频繁，例如，公交车次实时查询就深受珠海等地市民的喜爱。但这些应用所需的数据和信息，需要交通部门等政府机构全力支持，否则就无法为市民提供更多有效和便捷的服务。　　李跃指出，要积极依靠政府加快无线城市布局和发展。通过WLAN、TD-SCDMA和2G网络为无线城市提供质量更高、覆盖更广的承载网络。积极把电子政务、行业应用等汇集到无线城市平台，更有效地扩大生活服务份额和信息服务份额。