长沙国家高新技术产业开发区关于加快长沙大河西先导区现代服务业发展的若干意见

关于加快长沙大河西先导区现代服务业发展的　　若 干
意见　　为加快先导区现代服务业的发展，进一步拓展现代服务业的发展领域和空间，充分发挥市场主导和政府引导的推动作用，尽快形成先导区具有国际标准的现代服务业产业集群，从而促进和提升先进制造业的快速发展，特就加快发展现代服务业提出如下意见：　　一、明确发展重点　　坚持以政策差异化突出扶持重点，依据项目的投资强度、对相关产业的带动作用以及税收与就业贡献的差别大小，集中优惠政策资源，重点发展：金融业和金融后援基地，总部经济和服务外包基地，现代物流业，现代商贸业，会展和商务服务业，科技研发和信息服务业，文化创意和特色旅游业。　　二、放宽市场准入　　1、放宽企业登记注册条件。除国家法律法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门可按企业要求予以核定。除国家法律法规规定的企业登记前置审批外，一律不得设置其他前置审批。　　2、凡属于先导区重点发展的现代服务业领域的新办服务业企业，注册资本按法定最低注册资本标准执行。凡服务业核心企业注册资本在1000万元及以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元及以上的，可办理集团登记。　　三、实行财税扶持　　1、设立先导区现代服务业发展扶持专项资金。2009年开始，先导区财政专项安排5000万元，以后每年按15％的速度递增，对先导区鼓励和重点发展的现代服务业企业，从其机构设立、办公用房购建、高管人员激励等方面予以支持。　　2、对先导区鼓励和重点发展的现代服务业企业，自开业年度起，由先导区财政按企业前三年所缴纳的税收总额给予70％的奖励。　　3、对总部、金融服务企业、服务外包企业、国际会展服务机构、国家级研发机构，经认定的，在先导区规划区域内（重点是梅溪湖片区和洋湖浣片区）购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性奖励，最高不超过500万元。　　4、对在先导区新设立的现代物流企业和服务外包企业给予一次性奖励，奖励金额按其注册资本的3％计算，最高不超过300万元。对不具备独立法人资格的服务外包机构，实际投资额在2亿元及以上的，奖励300万元；2亿以下、1亿及以上的，奖励200万元；1亿以下、5000万元及以上的，奖励100万元。　　本条所列奖励及第3条所列对部分企业在先导区重点区域购建自用办公用房的奖励，采取“预先承诺，到期支付”的办法，即在拟奖励对象设立并入驻先导区之日起，三年内正常营运，未出现重大业务异常和资本转出先导区的，三年到期支付到位。　　5、对先导区鼓励和重点发展的现代服务业企业的连续聘任（工作）两年及以上的境内、外高级管理人员和主要专家，由先导区财政按其缴纳的个人所得税地方所得部分的50％给予奖励，奖励期限为五年。　　6、在2010年底前，银行等金融机构向先导区内鼓励和重点发展的现代服务业企业发放贷款和扩大集合信托规模，其年末余额每增加1亿元，由先导区财政奖励发放贷款的银行等金融机构15万元。　　7、对先导区鼓励和重点发展的现代服务业企业，由先导区财政按年度（暂定五年）给予拟扶持企业当年所承担银行等金融机构贷款利息的30％的信贷贴息支持，且财政当年对单个企业的贴息不超过该企业纳税形成的先导区财政所得的50％.　　8、对相关项目和企业在先导区规划区域内（重点是梅溪湖片区和洋湖垸片区）取得经营性用地后，开发建设总部基地、会展中心、服务外包基地、大型旅游渡假设施的，由先导区财政根据“一企一策”的原则，从该项目所缴纳的税费中安排一定的比例给予奖励和支持。　　9、对先导区鼓励和重点发展的现代服务业各类项目，要切实做好项目的包装策划推介工作，积极争取国家和省、市相关部门各类专项资金和银行信贷的支持。　　四、优先土地供应　　1、在先导区产业发展规划和有关建设规划中，已明确为相关服务业用地的区域，原则上不得安排新建非服务业类的企业；原有不符合产业空间布局、污染排放不达标、单位产出的资源能源消耗超标的企业一律限期搬迁退出。在先导区内有关规划尚未完全明确的区域，也应尽快制定和完善相应规划，科学做好生产和生活的功能配套以及具体项目的空间布局规划，留足用地。　　2、加强规划和用地计划调控管理，严格项目准入，保障重大生产性服务业和重要生活性服务业项目用地。对现代物流、国家级研发机构、总部经济、金融后援基地和服务外包基地的项目用地实行与工业项目用地同等条件、优先供地。要积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用地、传统商业街等存量资产、土地资源兴办信息服务、研发设计和创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。　　3、对区域发展带动性特别强、投资强度特别大、税收贡献十分突出的重大服务业项目，在具体的供地用地政策上，还可依法进行个案研究办理。　　五、优化投资环境　　优化服务环境，改革审批制度，减少
审批程序，提高办事效率。凡属先导区重点发展的现代服务业项目的所有立项、设立等手续在必要的文件资料齐备后，均实行并联审批、在1-3个工作日内办结；