民企转型期盼政府引导政策落实

作者：■本报记者 石俊 傅春荣 夏凌　　在全国政协工商联界别围绕“十二五”规划纲要草案进行的讨论会上，如何加快经济结构调整、推动产业结构升级成为委员们热议的焦点，他们指出，“十二五”期间要实现经济和产业的转型，除了依靠企业自身外，关键还需要政府部门予以引导，尤其是相关政策的落实。　　“十二五”规划提出，要以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。　　“新规划重点阐述了经济的转型，实际上，早在‘十一五’期间的最后两年就已经强调转型，但并不彻底。”全国政协委员吴一坚表示，从发达国家转型的历史进程来看，一方面是政府的执行力度大，另一方面是还出台了相关的激励和保障机制。“目前来看，我国转型的决心和力度很大，但还没有相应的激励措施。”　　政协委员们对“十二五”规划中“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”的章节也表示出极大的关注。“规划中提到，要发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。”全国政协委员王玉锁同时也指出，除了技术和资金支持外，最关键的市场因素目前却并没有提到。“产业发展最重要的是由市场拉动的。”　　“十二五”规划中，提出要构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。“进一步拉动内需，是转变和调整经济结构的重要举措，但现在国家还没有相应的配套政策。”全国政协委员左宗申指出，在前两年为了应对国际金融危机，我国出台了减免汽车购置税、家电下乡以及家电以旧换新等一系列政策，目的就是为了激发国内的消费需求，但是这些政策只是临时性的。“我国要实现真正的调整，就必须建立扩大消费需求的长效机制，这包括两个方面，一是要提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力，二是要建立和完善信用消费体系。”　　“目前我国部分产品存在过剩，因而都大量地出口到国外，但实际上，这种产能过剩的背后，是因为我国低收入群体没有能力去消费而造成的相对过剩，近年来人民币升值压力大，也导致出口到国外的产品也经常遇到国际贸易摩擦。”左宗申建议，要让居民能消费、敢消费，这样才能把我国巨大的产能留在国内进行消化。　　“十二五”规划中也指明，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。“创新已经上升到了国家战略，但是还需要政府予以具体的指引。”全国政协委员陈志列说。　　“对于产业的升级转型，从政策程度上来看，它也是一个国家各部委分解目标的问题，最重要的是，要将部门的工作职能模式变成行动计划。”全国政协委员冯东明表示。　　左宗申最后指出，对大部分企业来说，产业结构调整不是一两年就能调整的，对传统的制造业来说，现在的调整要进行垂直整合产业，在上游要整合原材料，下游要整合营销渠道。他建议，对于企业的转型，政府要给予企业一定的财税优惠，单靠企业自身调整难度很大，政府一定要有具体的措施。