广州公积金管理中心：公积金不能按职工意志支取

■每月有6亿贷款需要“吃老本” ■新系统加快审批速度预计5个工作日搞掂　　赵燕华、陈晓丹　　关于公积金的事儿近来比较迷蒙　　问：广州市公积金中心是否资金紧缺，所以公积金要留半年缴存款“垫底”？　　公积金管理中心：“目前不是，但长远难说。”　　问：公积金是谁的钱？　　公积金管理中心：“没错，钱是职工所有，但是不能按照职工的意志进行支龋”　　记者赵燕华、实习生陈晓丹报道：昨天上午，广州住房公积金管理中心约见主流媒体回应有关住房公积金管理新方案、新系统事宜，市公积金管理中心主任夏卫兵仍以正式文件未出台为由，未对相关问题进行表态，然而端倪已露，内幕渐现。　　预留半年存款是何因？　　据悉，目前广州市公积金贷款速度前所未有，平均每月归集额为16.5亿元，提取额12.4亿元，余下的4.1亿元显然不够支持每月需要放贷的近10亿元，只能从以前的结余中补齐。　　夏卫兵表示，广州市公积金有十分宽松的支取额度，从去年开始更是放大了贷款的额度：两个人一共能够支取的总额从50万提高到80万。公积金的优惠在利差上明显体现出来，2008年，公积金贷款与银行贷款存在有2.6-2.7%的利差，也就是说在去年200多亿的贷款里，有18万到19万人总共少交了5个亿的利息，这是实实在在的，公积金就是用来利国利民。去年广州发放贷款的额度，去年为75.8亿多，今年预计将达到90-100亿，已经有点紧张了。”　　然而随着越来越多人申请公积金，并且在提高了贷款额度的基础上，我们的结余是否足够充裕到可以补齐增长越来越快的贷款需求？按照现在来看，每个月的贷款接近10亿，那么就是说每个月要从原有的结余中划出6亿左右来补齐差额，“去年年底归集450亿，用于贷款的有200多个亿，用于投资国债的有50多个亿，统计下来，剩余有100多个亿的结余用以其他项目的使用。”那么，这结余的100多个亿可以用多久？放贷的不断增长难道不是已经对结余的数额提出了更高的要求？公积金的资金是否已经出现紧张的局面？　　夏卫兵表示，从目前来看是不紧张的，但是从长远来看，也是存在问题。“那么存在问题，是否就要通过职工“预留半年存款‘垫底’来解决？”夏卫兵说：“因为没有文件出台，对这一说法不予评价。”他进一步说道：“新系统上线后，今年的贷款额度会比去年有所增长，明年将会有更大的增长。”为什么新系统会促进贷款额度的增长？是否与沉淀100多个亿有关？　　市民质疑：　　尽管中心对资金是否紧张没有给予正面评价，但是通过这一组数据所提供的线索，也不难看出正在被热烈议论“预留半年存款”的做法显然是出于这一方面的考虑。市民要质疑的是，仅仅由于放贷增长速度的不断提高导致了资金紧缺吗？是否非得“预留半年才能解决”？　　为何不召开听证会？　　对于媒体质疑“公积金是民众的私有财产，公积金中心仅仅是委托管理机构。”广州公积金中心法律顾问王辉予以纠正，“认为两者是委托人与被委托人的关系没有法律依据。对于委托人和被委托人，法律是这样规定的，法律责任与风险由委托人承担，而按照国家的公积金条例，公积金的风险是由国家承担的，所以公积金的使用应该按照国家法律的规定，而不是职工个人的意志。”　　“没错，钱是职工所有，但是不能按照职工的意志进行支龋”该中心的法律顾问如是说，“公积金相关条例明确了公积金是职工所有，但也有明确法律规定，公积金具有三性，即义务性，强制性和专属性，如果单位部门拒交住房公积金，那么国家会以强制手段进行收龋”　　那么就住房公积金新方案的修整为什么不召开听证会？夏卫兵表示，管委会的组织是“三个三分之一”：政府银行占三分之一，单位占三分之一，职工代表占三分之一。这是立法制度形成的一种结果，公积金的运作是在法律制度和规范文件的基础上运作。言下之意，因为有了法律依据，因为有了“三个三分之一”，管委会的决策就已经充分体现了民主，就已经充分体现了群众的意志，因此就没有开听证会的必要。　　该中心表示，“公积金实质上是国家出让了利益，牺牲了一部分税收，初衷就是国家出让部分利益，职工个人得到一定的好处，个人可以买到住房，解决自己供不起住房的问题。再者就是解决城市贫困家庭的困难，用于城市廉租房的建设，公积金是住房保障制度的一个方面，实质上是取之于民，用之于民。在所有缴纳住房公积金的人中，贷款的人只占了10%左右，而其他占了80%多以上的人是没有贷款的，这部分贷款的人其实只是占了很少数，我们就不明白为什么那些人拿到了好处之后还要在那里有
意见，已经拿到了好处，为什么就不能做一点牺牲？公积金的制度实质上要体现一种互助性。”　　市民质疑：　　对于这样的说法，有市民问：这样的说法是什么逻辑？是否拿到好处的人就没有权利和义务对规定的不合理性提出质疑？是否我们的政策就不需要为这只占了少数的人说话？使用者是否没有任何的发言权？责权对等又在何处体现？　　银行相关公告是何意？　　夏卫兵回应先前银行贴出通告的问题，他认为：“新系统的出台与新政策之间没有必然的联系，新政策还有一定的程序要走。至于之前对银行的培训，是在假设的情况下，便于大家熟悉如何操作，新系统的操作与原先银行的操作系统是不一样的，因此要培训要熟悉。”　　对于新系统上线后，市民支取公积金的变化，夏卫兵认为：“新系统上线之后唯一的变化就是，原先是银行的系统，而以后是银行在我们自己系统的基础上进行操作，不能直接在银行支龋新的政策将由管委会以会议的形式正式公布，会严格按照法律程序进行。具体的情况是，短期内市民可能会受到影响，银行需要一两天的数据切换时间，这段时间内可能给市民带来不便，其他的没有变化。”这两个系统之间的差别在于：“新系统上线之后，市民办理公积金业务第一次要带齐所有资料，以便数据的录入，第二次就无需再带过来。但是会进行定期或者不定期的审查，因为中间也可能会出现一些产权转让问题，所以要进行审查。”　　夏卫兵指出，“新系统，加快了审批进度，减少了审批这一环节中的停留时间，而到底要用多少时间？这还得看系统操作的熟练程度，以前银行是用了30个工作日，而采用了我们的新系统之后预计大概是5个工作日。”　　夏卫兵表示，广州市的公积金政策非常宽松，甚至已经是过于宽松，广州市后来修改的条例和原先的政策会有所不同，这个修改也接受国家审计署、广州市审计局、人民银行以及建设部的监督，他们提出了我们政策上存在的问题，我们已经在逐步进行修整。应该说现在是一个充分的酝酿阶段，大家可以充分发表意见，银行张贴公告是不合法的，但是一切要以管委会公布的材料为准。　　市民质疑：　　银行的公告已经张贴，为何被否认？这种“会在假设的基础上对银行进行培训”的说法，其倾向性可见一斑。公积金管理中心的闪烁其词，是否鉴于媒体与群众的压力要从长计议？　　相关链接　　异地提取只多一道证明程序　　夏卫兵对异地购房问题的回应则是：“异地购房，只需要由当地的政府提供证明，我们这边也会出具证明，中间只是多了一道证明的程序而已。”市民在办理时候遇到了门槛，可以向中心投诉，中心会立即下通知进行整改。投诉电话：020-83992049。