去年7月，淘宝发布的《县域网购发展报告》显示，县域地区平均每个人网购花费5628元，比一二线城市人均还多928元。
但是，面对如此热烈的县域网购人群市场，《第一财经日报》记者在调查湖南、福建、浙江等多个省份的多个乡镇市场后却发现，除了邮政、顺丰外，在县城及以上区域，快递公司网点会免费派件，而在不少乡镇网点，消费者不仅需要自行取件，还需缴纳至少2元的“手续费”。
多名快递公司的高层向《第一财经日报》记者表示，已付费快递派送，绝对不能再收客户的钱，这是行业内的规定。
多出来的2元“补贴费”
“在韵达取3个快件，一共花了6元。”家住湖南省张家界市慈利县江垭镇的孟洁(化名)对《第一财经日报》表示，除了邮政，这个镇上的其他快递网点取件都要另外收取手续费，“根据快件体积和重量的大小，一般都是每个收2块钱，大件每个收4块钱。”孟洁说。
如果这些快递是寄到慈利县城，快递员会免费送件上门。一旦出了县城范围，到了下面的乡镇代理点，不仅需要消费者到代理点自行取件，而且每个快件最少要交2元的“手续费”。
孟洁住在江垭镇下面的村里，自从村村通工程实施后，村里面每天都有几趟公交车到镇上。如今，村里面大多数35岁左右的人都会网上购物。
网购的兴起，也带动了这个小镇快递业的发展。2012年，韵达、中通、圆通、申通、汇通等快递公司相继在孟洁所在的江垭镇上设立代理点。
“起初，韵达快递免费自行取件，后来申通进来后开始每个快件收2元，到2013年年初，除了邮政，镇上其他快递网点都要收费。”据孟洁统计，仅1月份，她收到的快递就超过15个，按照每个快递交2元算，仅手续费就支出30元。
孟洁的遭遇并非个案。
福建福清市的洪生(化名)也遭遇多次自行取件交纳“手续费”的情况：“5年前，福清下面镇上的快递网点就已经实行自行取件另外加收2元手续费。”据洪生介绍，如今，除个别乡镇个别快递取消“手续费”外，福清市下面的17个乡镇90%的“四通一达”网点取件仍然收“手续费”。
而在浙江的一些乡镇市场，快递自行取件另缴手续费的情况更为严重。王霞(化名)吐槽：在快递公司官网说明可以送达的乡镇，快递员却将快递统一放到小卖部，收件人每次去拿货要交3元给小卖部。一个快递费用仅6元，取件还要交3元。
对于这种自行取件缴纳的“手续费”，江垭镇上韵达快递网点的负责人告诉记者，其代办点是慈利县韵达快递的分点，额外收取的2元“手续费”主要是从慈利县城到江垭镇上的路费，以及通知顾客取件的电话费。
而申通、圆通等其他快递网点的负责人对“手续费”的收取均给出了上述答复。
“2元手续费对于领取包裹的人是一个很尴尬的事，若计较只会是浪费口舌，干脆给了算了。”洪生表示。
“我也试过打客服电话投诉，客服将责任推给加盟商，根本没有办法解决。”孟洁表示，现在，她若再网购一般都会备注走邮政渠道。
公司总部称不合理
“我觉得这个非常不合理。”某知名快递公司高层对《第一财经日报》表示，快递是一个门到门的服务，首先要送到客户手里，没送到反而还要另外收客户钱，是不正常的。
广州的多名快递员也对本报记者表示，一般揽件时就已按照快递单上面的最终地址计好费。
乡镇上快递代理点所谓的从县级加盟商到镇上网点这段距离的路费，其实发件时发货方早已经支付过。因此，这些镇上快递代理点另外收取县城到镇上的“车费”属于重复收费。而致电客户取件额外电话费，在快递公司内部也没有这一说法。
据业内资深人士介绍，在乡镇市场，快递公司根据当地的发展境况，一是县级加盟商发展各个镇上网点;另外是找一家物流公司，兼代理某个快递公司在该区域的业务。
目前，大部分快递公司在县级市场的运营都是由签约的加盟商负责，县下面的乡镇快递点也是县级加盟商发展的承包商。
“县级加盟商跟快递公司总部直接签约，要发展乡镇承包商需给总部备案。”上述业内人士表示，按照国家政策和目前大部分快递公司的要求，一般而言，快递公司官网上没有的，就是县级加盟商自行操作而没有经过公司备案的。
据熟悉韵达快递业务的业内人士介绍，一般而言，在快递公司备注过的加盟点的电话，全国要求统一设置公司的彩铃，除了一些业务特别少的偏远地区，比如西北某些地区，一天不到一两个快递件的地区。记者多次致电江垭镇的韵达快递代办点电话后发现，该电话并未设置成韵达官方的提示彩铃，韵达官网也没有其电话备注。
韵达快递方面对《第一财经日报》表示，这是承包人的不当操作。
电商卖家称“不知情”
第一次被收手续费后，孟洁很气愤，曾在淘宝上投诉过卖家。
“这些都是最后配送的快递公司的行为。”淘宝卖家小美(化名)对记者表示，对于快件到岸额外收取的“手续费”，卖家一点办法也没有。
京东商城的客服也表示，如果购买京东自营商品的话，由京东自有物流配送。但在乡镇地区，京东物流尚无法覆盖，其自营商品和第三方商家产品均由合作的第三方快递配送。“这些快递公司的服务，京东商城方面无法监管。”
前不久，孟洁拒签京东商城某第三方商家通过汇通发出的快递后，该商家致电孟洁表示，当时确实为了便宜用了汇通，并表示愿意用邮政将订单再补一次。
“顺丰有些乡镇没有服务，EMS比其他快递贵，而平邮又比较慢。”小美表示，现在的快递公司很多，根据服务和速度也分不同的层次。从收费上分，顺丰、EMS最贵，“四通一达”略显实惠，其他不知名快递公司便宜但服务无法保障。“一般淘宝卖家发货会选‘四通一达’普通快递服务，假如买家指定顺丰、EMS，则需补上运费差价补拍。”小美说。
有些包邮的淘宝卖家为了节省快递时间和快递费用，会选一些不知名的快递公司，每单可以省几块钱。
加盟下的监管难题
中国快递物流咨询网首席咨询师徐勇认为，价格管理混乱是整个快递行业普遍存在的问题，而低利润率是其中主要的因素之一。
据业内人士透露，目前“四通一达”等快递公司的利润并不高，毛利率在15%左右，而淘宝快件的利润平均每单只有5%左右。
相比较而言，每个快件加收2元手续费，不失为一条生财渠道。
2013年，洪生曾做过一段时间的乡镇快递代理业务，他表示，收手续费确实是一笔不小的额外收益。以福清龙田镇为例，就申通来算，一天大概500件包裹，额外收益1000元，一个月额外收益达3万元。在龙田镇，“四通一达”5家快递网点每月仅收手续费就有15万元的收益。不过，洪生的说法并未得到快递公司的验证。
为什么多家快递公司明令禁止的，却能在终端实施?症结或在目前大多数快递企业实施的加盟机制。
徐勇表示，加盟模式在前期确实助力各大快递公司迅速扩张，完成渠道布局，但由于加盟公司是独立的法人，总部在渠道、管理、经营等方面无法有效管控，造成各大快递公司网络不稳、管理松散等问题。
从去年开始，虽然几大民营快递企业在部分城市相继推出“加盟转直营”的收编工作。但是，在中国广阔的乡镇一级地区，绝大部分快递公司仍然采用加盟商承包制。而这也导致快递行业的种种弊病在中国乡镇市场悉数可见。比如，无上门配送服务、取件另外加收手续费、服务不规范、先签收后验货等。
实际上，2012年5月1日起施行的《快递服务》国家标准已明确叫停了“先签字后验货”，但在乡镇一级市场仍然无法真正落实。
更让快递公司尴尬的是，在得知江垭镇代办点自行取件另收“手续费”后，国内某知名民营快递公司高层快速同当地的加盟商联系，并回复本报记者称，该地区的乡镇代办点“取件收费”已经取消。不过，记者随后致电该乡镇代办点负责人，被告知仍然收费。