网上订购能否解决火车票“一票难求”？

本报记者 蒋秀娟　　打破砂锅　　近日，铁道部与中国银联在北京签署战略合作协议，这意味着用手机、电话、互联网、自动售票机等新兴支付方式买火车票将成为可能。铁道部财务司副司长刘洪润对外表示，今年有望实现网上购票。请关注——　　随着“两节”的临近，火车票又开始出现“一票难求”的局面。而不久前，铁道部运输局综合部主任李军对外透露，铁路网络订票项目已进入实质性推进阶段，今后所有铁路客票都可以在网上销售，铁路系统也会出电子票，像民航机票一样，人们可以直接从电脑打印出来拿电子票乘车。　　在近日铁道部与中国银联举行的战略合作协议签署会上，铁道部财务司副司长刘洪润表示，今年有望实现网上购票，但仅仅是实现网上支付还是票源上网，刘洪润未作进一步解释。　　火车票开通网上订购是许多人梦寐以求的事，然而“开通网上订票之后是否会引来更多的‘黄牛党’”，“不能上网的人能否顺利买到自己的火车票”可能是一些市民由此引发出的担忧。火车票网上订购能否顺畅、安全、完善地实施还得拭目以待。　　火车票在线订购有过尝试　　据媒体报道，早在2000年，北京铁路局开通“首铁在线”网站，提供火车票查询、预订等多项服务，但这一试点因春运及节假日等特殊时期，网上经常订不到票，而平常日子一些紧俏方向车票也难购到而遭诟病。2008年，“首铁在线”放弃了其订票功能，同时关闭了余票查询功能。　　去年6月4日，上海铁路局也推出网上订票业务，用户注册后可预订10天内上海站、上海南站开往全国各站始发的列车车票，订票完成后还可送票上门。而据了解，该网站开通后，就频频接到旅客投诉系统不稳定，没多久便关闭。　　而除以上这两个先例外，目前在全国各地也出现了“山寨版”的火车票网上订购系统。　　据了解，申通快递公司早已同另一公司合作开发火车票代购业务，消费者通过登录申通快递火车票订购网站就能在线订购火车票。据申通快递工作人员介绍，消费者在线订购火车票是通过支付宝的方式先进行预付款，待火车票送达消费者手中后，票款才从支付宝中转入公司账户，如果购票不成功预付款将退还给消费者。而申通快递在此期间则扮演着递送角色，先从火车站购得火车票，然后快递到消费者手中，一张票收取20元的
手续费。　　网上订票更需公开透明　　“事实上，火车票网上订购与早已实现的飞机票网上订购方式没有什么本质的不同。如今，有关支付等技术已经完全可以支撑火车票网上订购系统的实现，而且，飞机票的网上订购和线下电话预订及销售模式可以为火车票的网上订购或销售提供更大的借鉴。如果说有什么不同，那就是铁路网上订票系统的繁忙程度一定比飞机票订购系统负担重得多。”北京大学电子政务研究院副院长杨明刚表示。　　杨明刚同时认为，火车票的实名制是必须考虑的因素。实名制可以有效杜绝“黄牛党”的存在，对备受苛责的春运“一票难求”有相当程度的缓解。“网上订购系统应考虑将个人信息与客票相结合，随着网络订票的开展，火车票匿名转让将会失去市场，这符合公共安全或是铁路交通运输安全秩序的需要。”不过，通过网上透明的订票系统对我国特有的“春运”现象能否带来缓解作用还有待评估和检验。　　“票务数据的公开透明可能会成为未来人们普遍关注的焦点。”杨明刚指出，“网络订票本身系统要求是透明的，这种透明不仅对管理部门或车票分销部门，对公众也应该是透明的。我个人认为，人为的限制网络订票的比例或是传统售票窗口的订票比例并不是个好办法。如果实行了火车票网上订购以后再实行票务资源的分配，很可能会导致网络订票‘黄牛党’的出现，因此，票务资源调度做法要慎用或尽可能少用，通过市场去调节可能更合适并且能够有效减少票务资源供求的矛盾，提高铁路部门的运营效率。”　　需配套安全便捷的购票服务　　也许有人会担心，假如火车票网上订购系统开通，将会让现在随处可见的票务代售点失去“饭碗”，而不会上网的人怎样才能顺利买到自己的火车票呢？　　杨明刚认为，网络售票开通后铁路售票点还需提供为乘客出票的任务，网络订票的乘客可能还需要这些售票点送票上门；另外许多没有网络订购能力的人也需要上门通过铁路售票点订票。这些售票点如果服务不好或是乘客不愿意去可能就会面临关门的威胁，因此，售票点需要想方设法为乘客提供更多的便利和服务，确保生存土壤。　　“实际上，如果实行网上订购，火车票就可以实现提前购票，甚至可以提前一两个月都行。并且基于网络平台和销售终端的便利，客户可以方便地在售票处或指定的某些售票终端获得退票处理服务，而不必跑到火车站办理退票手续。”杨明刚说。　　同时，要确保网上订票顺畅、安全地实施，杨明刚建议：首先，铁路部门要建设统一的车票销售管理平台和分销管理平台，理顺内部管理关系，保证支付平台的安全和畅通；其次，通过授权，严格管理车票网络代理机构和窗口分销机构，确保出行群众通过网络订到的票真实有效；第三，规范内部管理机制，对网上代理机构的异常出票有严格的管理和审计措施，确保这些代理机构不恶意“抢票”或“占票”；第四，实行严格的上车检票和实名身份验证制度，如此才能有效防范新的网络“黄牛党”的出现；第五，票务资源公开透明，网络平台上的票务资源和车站或售票点的票务资源一致，不能出现两个系统、两张皮。