漯河被指毁耕地建高尔夫事件真相待解

被质疑建设高尔夫球场的漯河“凤凰岛休闲旅游度假区”还被列为“十二五”期间河南省重点旅游项目。此前有媒体
曝光该项目确系违规，但并未阻止住其开工步伐。距离“凤凰岛休闲旅游度假区”500米左右的位置便是基本农田保护图。据漯河当地人士介绍，为了建设所谓的度假区，大面积耕地被挖毁。（图片拍摄 李然）网易河南4月16日讯 漯河或许还未从“牛豪事件”的阵痛中走出，但很快又有当地群众表示要继续“揭黑”，而事件的主角由“别墅”转向了“高尔夫”，两个在国内被贴上“贵族标签”的项目，双双跌入舆论漩涡，这到底是谁的“江湖”？借旅游度假区名义开发高尔夫球场？尽管有媒体曾两度曝光，但结果均以无结果告终，有公开消息还显示其“没任何手续违规操作”。这个占地“几千亩”横跨漯河郾城、源汇两区的疑似高尔夫项目，立项建设审批是否通过？涉嫌违法用地为何没被查处？预计投资“42.8亿元”的工程缘何引得公众愤慨？媒体多方调查，还原整个事件经过。姓“耕”还是姓“高”？“凤凰岛休闲旅游度假区”从去年3月份开始突然名声鹊起。正因此，位于漯河西北方向的源汇区阴阳赵乡，也不再平静。从那时起，当地村民的闲谈词汇中“高尔夫”出现频率极高，甚至超过了“农资价格是否还会上涨”的忧虑。而让这个项目彻底“走红”的“推手”，源自河南电视台对其多处违规的公开曝光。据当时的报道称“工地占地面积高达数千亩”，“外观上丝毫看不出在建什么项目，本来平整的土地却被挖成了大大小小的水坑和河流，周围还堆起一座座十几米高的小土包。”这种布局，也是让阴阳赵乡阴西村民最难以接受的，“以前都是大面积连片的耕地，好端端的非要挖成大坑，庄稼根本就不能种了，几千亩地就这样没了。”4月9日该村群众向媒体讲述。此说法也被公开查询到的信息所证实，“如此奢华的休闲度假项目占用的都是他们的耕地。在施工现场，记者见到在机器碾压过的地方还残留着没有清除的麦茬。”河南电视台去年的调查还称，工程投资数亿元，目的是打造漯河的“时尚之都”。项目总共分两期，规划包括岛内休闲中心和南岸森林公园。阴西群众告诉媒体，所谓的南岸森林公园，就是阴阳赵乡范围，休闲中心指的是郾城区的龙城镇区域，中间隔着一条沙河。当时，国土资源部门告诉记者，“审批手续正在办理之中，其他的手续都已办过。”可漯河市规划局却很快否认该说法。也是在那时一男士透露“建的为高尔夫”。眼下，距被河南电视台曝光过去近一年时间，虽然前期被指违法，但时至今日仍未停工，从漯河方面也未传出相关部门或人员因此受影响的消息。这也让阴阳赵乡几个失地村的村民愈发绝望，“两季农作物，村里每年就给总共1000元人民币的补偿，到现在领过3次了，这比以前种地时日子难过多了！”有群众说。另据该人士介绍，官方宣称的“南岸森林公园”共占去阴阳赵乡5个村子的2000余亩土地，多数为农耕地，可这些土地的性质，被有关部门认定全部是“河滩地”。而距离项目不足500米的位置，媒体看到了竖立在路边较为醒目的基本农田保护图，该图显示，阴阳赵乡耕地面积为4368.53公顷，划定基本农田4074.7公顷，31个保护片，112个保护块。保护率93.2%。而“南岸森林公园”所占土地，是否全部避开保护区，媒体未得到权威部门回应。“当时各村领导做各村的工作，既不开村民代表大会，也没公告，以租代征，和村民间无任何协议，都说是建设高尔夫球场，现在连基本的生活保障都没有。”阴西村民说。“现在人均耕地不足半亩，不知道未来会怎样。”多处争议 愈发迷离4月10日，媒体在漯河阴阳赵乡被官方所称的南岸森林公园（当地群众称高尔夫球场）现场看到，仍有施工人员的身影不停穿梭，但大型机械设备数量并不很多，项目比起去年被媒体曝光时增加了大量的树木。项目进口处仍矗立着“凤凰岛休闲旅游度假区”的图示，因为有专人把守，媒体无法从此进入，但在其他位置仍可以一览无余的观察该工程。媒体看到，整个南岸区域，被多个形似果岭、球道、湖泊等的建设所占据，但并未看到其他高尔夫球场普遍设置的别墅与休闲区域，也无种植草皮与任何关于高尔夫的宣传。但据《中国企业报－中国企业新闻网》的消息显示，“凤凰岛休闲旅游度假区”的建设项目，实际上已经基本建成18洞高尔夫球场。而关于该项目的杆数与球道全长多少码，并无任何信息。实际上，所谓的凤凰岛旅游度假区以及附属项目从开始建设以来一直争议不断。去年8月6日，阴阳赵乡大张庄村民就通过网络发帖的方式反映过有关问题，但未被重视，媒体援引其部分内容。“2009年9月21日，我们村委会和漯河市滨河运动植物园签订了土地租赁协议，要在我们的地上建金域湾森林公园，租赁土地期限为18年，协议到期后可续租至70年，租金为1000元/亩。”“从2009年租地到现在，滨河运动植物园给村里上交一百万左右的租金，算是给了1000亩土地的租金。但实际上，滨河运动植物园属于市里凤凰岛休闲旅游度假项目的一部分，总占地是4800亩。照这样算，滨河运动植物园每年应向大张庄村交480万元租金，另外的3000亩土地约合300万租金装到谁的腰包里了呢?”“此外，他们搞所谓的森林公园公益项目，实际上也是本地一些人联合政府某些官员搞高尔夫球场圈地渔利。”在沙河北侧的郾城区龙城镇常湾村所谓的休闲中心，也在去年2月9日遭受争议。有
网友通过人民网地方领导留言板，以《漯河境内沙河部分河段截弯取直项目是否合法》为题求河南省委书记卢展工的关注。留言称，漯河境内郾城区龙城镇常湾村近5公里“几”字形弯曲河段正在准备进行以商业开发为目的的截弯取直工程，开挖新河道涉及占用耕地近200亩，并计划将新旧河道围起来的1000余亩耕地以及河两岸其他土地共计3000余亩进行生态旅游开发（称之为凤凰岛生态旅游项目），且两岸土地赔偿标准不一致，亩差价万余元。后官方回复称，凤凰岛项目一期计划总投资5亿元，拟在常湾村沙河北岸人工河以南1300亩土地上开发建设集农家乐种养殖、拓展训练、户外运动、温泉疗养度假功能等为一体的生态旅游度假项目。该区根据《漯河市人民政府关于凤凰岛截弯取直工程的通知 规定和漯河市凤凰岛开发指挥部工作总体安排，为进一步做好河道防洪安全和凤凰岛生态旅游项目的整体规划工作，决定启动龙城镇常湾村“几”字形弯曲河段截弯取直工程（前期需在郾城区征地203亩）。根据《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》和《漯河市辖区征地区片综合地价标准表》，郾城区龙城镇常湾村征地补偿安置费执行标准为39200元/亩，河对岸源汇区阴阳赵镇阴西村征地补偿安置费执行标准为51200元/亩。网民反映 “河两岸土地赔偿标准不一致，亩差价万余元”问题是由两地的征地区片综合地价标准差异所致。在今年4月10日，媒体赶往该项目地时，并没发现有大规模开工的迹象，如果不是外围设置铁栅栏的进口，全然看不出要上马建设工程。穿过铁门后，有数间平房排成一排，并有两位男士在此“看场”，剩余部分皆是正在耕种的农田，媒体站在沙河边正在拍摄南岸的施工场景时，突然遭到一骑摩托车的男子，大声训斥，对方并蛮横要求删除照片，随后还警告媒体马上离开。官方频频调研虽然漯河凤凰岛休闲旅游度假区遭受民间多重争议，也被主流媒体关注曝光，但官方仍然高调参与此项目。据当地官媒报道综合，去年4月17日下午，漯河市主要领导带领国土、电力、旅游等相关部门负责同志及源汇区、郾城区有关负责人，来到凤凰岛休闲旅游度假区项目建设工地察看建设情况，并现场办公。漯河市委常委、副市长，市政协原副主席、市凤凰岛项目建设指挥部工程建设组组长陪同。在施工现场，带队领导察看了项目建设规划图，并不断向有关负责人询问项目建设中的用地、用电及施工环境等情况。该领导指出，要注意处理好项目建设与周边群众的关系，及早考虑和解决周边群众的住房、就业等问题，尽可能为周边群众提供方便，让群众从项目建设中得到实惠。而此次被领导指导工作后不到三个月，项目便被河南电视台都市频道曝光。在被曝光不到半年时间后的2011年12月26日下午，漯河市委常委、常务副市长再次率市发改委、市旅游局、沙澧河建管委等部门负责人，调研凤凰岛休闲旅游度假区项目建设情况。当日，这位领导指出，凤凰岛休闲旅游度假区项目是我市一个重大项目，对全市经济社会发展意义重大、影响深远。同时其还要求土地部门要加大土地协调力度，充分调动各方面的积极性，解决好土地指标等问题。事实上，涉及失地的群众最关心的还是土地问题，尽管凤凰岛休闲旅游度假区项目先后被两个领导指导工作，期间均有漯河市国土部门领导在场，但该局并无将领导的“指示”贯彻到底。去年7月15日该项目被《中国企业报－中国企业新闻网》曝光后，漯河市国土资源局在回应媒体的质疑时再遭质疑。“一、对此项目不知情。二、国土部门多次制止。三、近期经市政府领导研究决定，要求该项目立即停工，恢复土地原状。”但一切仅仅停留在纸上。“如果建设高尔夫，我们把头拧下来”另据调查，漯河凤凰岛休闲旅游度假区对外宣称的投资方是漯河市华东房地产开发有限公司，媒体从工商部门获悉，该公司于2007年7月12日成立，注册资本3000万元，经营范围为房地产开发与经营、物业管理、建筑安装、绿化工程。至于为何一个房地产公司参与投资凤凰岛休闲旅游度假区建设，媒体通过多种方式均被告知“不便透露”，但坊间传闻称，以后企业可能会在区域内开发别墅等住宅项目。自去年12月26日漯河市委常委、常务副市长调研凤凰岛休闲旅游度假区后，该项目一直顺利进行，截止今年2月份，并无其建设进展的消息传出。但3月1日《河南旅游资讯网》发表题为《河南省旅游局与漯河市人民政府签订局市战略合作协议》的信息。其内容称，河南省旅游局主要领导一行赴凤凰岛休闲旅游度假区项目建设工地，详细了解项目建设推进情况。上述被诸多领导“光顾”的项目，却同时被有关部门定性为没合法手续的工程。那么漯河凤凰岛休闲旅游度假区项目，截至当下的立项、规划、用地环保等手续究竟进展如何？是否在建高尔夫？“都没有听过，不是所有项目都要来这里立项!”漯河市发改委回应称。随后，其又改口“分管此业务的领导母亲去世，现在办法查询”。对方并向媒体提供了凤凰岛休闲旅游度假区指挥部梁姓主任的联系方式。而漯河市规划局办公室韩主任则直接表示“没有在我局办理相关手续。”此前尽管漯河市国土资源局曾回复媒体“多次制止”，要求“回复土地原状”，近日该局接受媒体访问时仍如此回答，但对于未恢复原状的事实，该局人士称“不知情，源汇分局马队长最清楚。”至于土地手续等核心问题，对方未做答复。随之，漯河市环境保护局生态科也传来消息“环评还没有审批！”媒体从官方确认了凤凰岛休闲旅游度假区建设手续并未办理的消息后，便拨通了项目挥部梁姓主任的电话。“市委、市政府招商过来的项目能不合法吗？谁投诉让他来找我，他们平时不读书不看报，根本不知道怎么回事，这是市里的重点工程，报批手续都有，你以为这是给漯河建的吗？这是给郑州人建的，以后是郑州的后花园！”梁主任在电话中说。当媒体提出外界比较关心的项目建设审批手续时，梁回应称“今年3月份立的项，你可以去问河南省旅游局，难道谁来我都要告诉他吗？放羊的也要说吗？你来我可以带你去看！”面对用地合法性的质疑，梁则回答说“项目不涉及用地，就是生态旅游湿地工程。”按照国家政策规定，旅游类用地属商业用地，同样需要办理审批手续。而坊间流传的凤凰岛休闲旅游度假区变身高尔夫球场，任回应称，“我们和市主要领导保证过，如果建设高尔夫，我们把头拧下来。”（作者：李然 胡堃）