寿光涉嫌违规建设高尔夫球场

近段时间，各地违规建设高尔夫球场的新闻频频见诸媒体。如山东寿光市计划投资9.3亿元开建晨鸣生态湿地公园，其中暗含一个占地1400多亩的高尔夫球场项目。在湖北仙桃市排湖湿地自然保护区，一家企业借生态旅游开发之名修建高尔夫球场，相关职能部门对此不闻不问。近段时间，各地违规建设高尔夫球场的新闻频频见诸媒体。如山东寿光市计划投资9.3亿元开建晨鸣生态湿地公园，其中暗含一个占地1400多亩的高尔夫球场项目。在湖北仙桃市排湖湿地自然保护区，一家企业借生态旅游开发之名修建高尔夫球场，相关职能部门对此不闻不问。在贵阳市东郊拥有当地最大片良田的东凤镇，开发商以住宅、旅游综合用地名义报批开建一个高尔夫球场，因是“省里的项目”，当地国土部门无力查处。以住宅、旅游等综合用地项目向政府部门报批，借开发湿地公园、生态旅游区之名修建高尔夫球场，这些偷梁换柱或打擦边球的伎俩，在其他地方的高尔夫球场违建中并不罕见。如果进而像贵阳东凤镇在建高尔夫球场那样，得到了上级领导的首肯与重视，那么高尔夫球场从部门审批、银行贷款到征地拆迁、开工建设，各个环节更是一路绿灯，莫之能阻。这些明里暗里开建的高尔夫球场，无论是开发商削尖脑袋从政府部门争取而来，还是政府招商引资必欲重点保障，相当程度上都体现了地方政府及主要领导的政绩意图，而不是市场主体在平等条件下达成的交易结果。不难想象，在各地形象工程、政绩工程中普遍存在的“拍脑袋决策”、成本软约束、权力与资本合谋侵害居民权益等弊端，在这些违规建设的高尔夫球场项目中同样可能存在，有的甚至更为严重。各地大建高尔夫球场，不但与农民争抢耕地、林地、宅基地，将农民推向失地又失业的边缘，而且还与居民和城市争抢水源，对生态环境造成巨大破坏。据报道，辽宁大连市多家高尔夫球场，直接用城市饮用水库的水浇灌草坪，附近村民每天只能接两次生活用水;在水资源匮乏的河北省，上百家高尔夫球场疯狂偷采地下水，专家估计恢复水层要等上一万年。在高尔夫球场的光鲜外表和高端消费背后，存在着如此严重的违规问题、民生问题和环保问题，不能不引起高度警惕。2004年国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后又先后下发近10个针对高尔夫球场建设的禁令，为何各地违建乱象仍然禁而不绝?从眼下看，主要因为高尔夫球场建设能给地方政府带来实际的GDP收益，有的进而被打造成为地方政府的形象工程、政绩工程，在现实利益的驱动下，一些地方不惮于对中央政令阳奉阴违，甚至公然顶风作案。从长远看，则是由于土地制度的一些深层次问题远未解决，不少地方的民主治理和基层自治均处于较低水平，地方人大、司法机关难以对地方政府形成强有力的监督制衡，公民权利更难以对地方政府进行实质性的监督制约，致使一些失地农民维权无门，在与开发商和有关公权部门的博弈中，始终处于不利境地。当务之急，必须严格执行今年4月发改委、监察部、国土部、环保部等11部委联合下发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，按照保护耕地和林地资源的要求，所有占用耕地、天然林和国家级公益林地的高尔夫球场项目全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被;对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场一律予以取缔，并从严追究涉及瞒报、失职渎职人员的责任。资源和环境伤不起，城乡居民的权益伤不起，法律的尊严伤不起——依法严控“涉高”建设项目，大力遏制高尔夫球场违建乱象，再也不能放任下去了!