壹基金转公募柳传志马化腾等成为理事

陈汉辞 黄树辉三个多月前，李连杰英雄落泪，昨日终于露出欣慰笑容。2011年1月11日是中国慈善事业值得铭记的日子，深圳壹基金公益基金会举行挂牌仪式，其成功注册意味着壹基金从此具备独立的法人身份，可以公开募款。深圳市民间组织管理局局长马宏在接受《第一财经日报》记者采访时称，壹基金落户深圳，成为深圳第一家民间发起设立的公募基金会，这一体制突破得到了民政部的支持，并代表着未来民间组织管理改革的方向。2006年以来，李连杰已为壹基金奔走了四个多年头，但当壹基金终于获得独立，创始人却只能选择退居幕后。深圳壹基金原始基金为5000万元，由上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会、万科公益基金会等五家基金会发起。“11日只是挂牌仪式，接下来还是有很多事情要做，包括壹基金清算完成后，中国红十字会李连杰壹基金计划将终止实施，该基金终止前资助的公益项目（除通过红十字会系统实施的以外）交由深圳壹基金公益基金会继续实施和管理等，都要过渡。”壹基金内部一位管理人士表示。中国红十字会总会透露，中国红十字会李连杰壹基金计划自2007年发起至今，募集捐款1.9亿多元，资助支出
1.4亿多元。从今以后，创始人李连杰只担任理事。“去李连杰化”后的壹基金能否在豪华团队的治理下为中国慈善事业走出一条新路？李连杰的眼泪去年9月12日，李连杰在接受中央电视台《面对面》采访时透露，该慈善计划目前正面临严重的危机。他说，壹基金存在中断的可能，谈到这些时，李连杰的泪水差点奔流而出。对于李连杰首次面对媒体如此倾诉困境，公众感到诧异。2006年12月14日，在《满城尽带黄金甲》的首映式上，李连杰首次对外公布将携手中国红十字会设立“壹基金”计划，致力于灾难救助和青少年心理健康援助。壹基金的概念是1人＋1元＋每1个月＝1个大家庭，即每人每月最少捐一元，集合每个人的力量让小捐款变成大善款，随时帮助大家庭中需要帮助的人。“就像盖一座城市。如果这个城市没有发电厂，没有蓄水池，没有卫生处理厂，就没办法住人。怎么将公益平台搭建起来，这是壹基金的工作。”李连杰表示。在中国，基金会分为公募和非公募两种。公募基金有权向公众募捐，而非公募基金无权向公众募捐。中国没有民办公募慈善基金会的先例。李连杰要想向公众募捐，必须挂靠单位。2007年，“壹基金计划”与中国红十字会
签订一个
三年合约计划，但作为中国红十字会的一个专项，“壹基金计划”没有相应的执行团队实施项目管理。为此，2008年10月，上海壹基金获批成立。同年11月，上海壹基金与中国红十字会签订协议，成为“壹基金计划”的项目执行机构。李连杰承认，作为一家非公募基金会，上海壹基金使用“壹基金计划”公募而来的资金，在实际运行中也有
诸多障碍，最大的问题是法律主体不明确。与此同时，由于没有独立账户和公章，“壹基金计划”手机小额捐款平台无法方便操作。李连杰将“壹基金计划”形容为一个没有身份证的孩子。“这三年这孩子起码还健健康康的，没出什么事，
但是他没身份证。”李连杰说道。据业内人士透露，去年年初，壹基金开始在民政部办理公募基金会申请程序，希望给壹基金一个独立合法的身份。深圳抛来“绣球”可能连李连杰自己也没想到，镜头前的这一个小时，不仅让公众第一次真正去关注私募慈善基金在国内的生存状态，也成为改变壹基金命运的契机。“我们也是在媒体上看到他们的消息，取得了联系，但要说一点，我们即使不找‘李连杰’，也会找‘黄连杰’，这本身就是我们要探索的一条路。”深圳市慈善会秘书长房涛告诉本报记者。深圳市民政局局长刘润华日前告诉媒体，他也是在电视上才得知壹基金的困境。思索两周之后，他主动向壹基金抛出“绣球”。2010年11月28日，深圳壹基金理事会向深圳市民政局
提出登记申请，12月3日，申请获批。这不得不提曾备受关注的《深圳综合配套改革总体方案》（下称《方案》）。2009年5月6日，国务院正式批复此《方案》，要求深圳在四个方面“先行先试”,并在行政体制改革、经济体制改革、社会领域改革等六个方面实现重点突破。“当时，我们是第一个上报项目的。7月，民政部就与深圳市共同签署了关于‘民政事业综合改革合作协议’，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索。”房涛表示。深圳市此前也在民政管理方面进行了尝试。2008年9月，深圳市委、市政府发布了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，对工商经济类、社会福利类和公益慈善类社会组织实行直接由民政部门登记的体制。2009年7月，民政部与深圳市政府签订了《推进民政事业综合配套改革合作协议》，同意深圳“探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度”。2010年3月份，深圳出台部市合作的实施方案，正式开始社会组织登记改革，提出“启动基金会的登记管理试点工作”，大力培育非公募基金会，探索开展在深涉外基金会的登记工作。“当李连杰有这样的表达时，我们在衡量，在现
有的法律政策框架下，有没有可能促成，后来发现，在创新与法律层面，我们是合拍的。当然中国的经济发展到这种程度，足以支撑类似的需求。”房涛表示。去李连杰化不过，有消息人士称，深圳市民政局的领导最初找的是王石来运作此事。其实，此时的王石与李连杰已有合作。“壹基金此次转公，一是李连杰本人对慈善的用心程度，大家都看到了，相对于其他明星做慈善，他是用尽浑身力气在做，二是壹基金本身发展也不错，最为重要的一点，其人脉关系促
成了这件事的成行。”一位慈善人士表示。就在去年年初，李连杰曾向部分企业家发出邀请，希望借助企业家的管理经验、管理能力在基金会的管理和发展上给予帮助，王石遂接受邀请，成为“公募基金筹备组”召集人。昨天挂牌的壹基金，周其仁担任理事长和法人代表，王石担任副理事长及管理委员会主席，杨鹏担任秘书长。其理事会由11人组成，包括李连杰、周其仁、王石、柳传志、马蔚华、马云、马化腾、牛根生、冯仑、周惟彦、杨鹏。“以第三方的看法是，这是一个‘去李连杰化’的过程。”瑞森德企业社会责任机构创始人兼总裁段德峰表示。李连杰在接受腾讯新闻采访时表示，因为一直想做百年基金会，如果一个基金会，只是靠自己个人的公信力，和他做了一些事情得到大家的认同，是不够的。“李连杰死了怎么办？个人英雄主义的旗帜，是不可以持续发展的。”李连杰说道。李连杰希望经历磨合期后，
经过二、三届之后，将来形成一种机制。在这种机制下，谁来都可以继续承担责任。其实还有一个原因没
有点破，作为一个新加坡籍华人明星，以李连杰个人的影响力，在中国目前的体制和政策导向下，尚无能力顺利拿下公募基金会的牌照。马宏称，尽管壹基金开创了非公募基金会转向公募基金会的体制探索，但深圳在未来的社会组织登记改革中仍不会“大开闸门”，未来的社会组织登记改革导向仍是大力发展非公募基金会。