易小准履新中国驻WTO大使

郭丽琴　　“我的继任者，这么多年来实际上一直是我的领导。”12月11日，刚从日内瓦结束其9年任期的中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使孙振宇在机场笑着对包括《第一财经日报》在内的数家媒体记者说。　　在熟悉的人看来，孙振宇此番笑谈的含义是：在此之前，易小准一直是商务部负责联络孙振宇、发放各种授权的“后台”副部长。　　据新华社报道，易小准已被任命为中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，常驻
联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。　　从商务部网站上发布的易小准个人简历看，他1977年毕业于北京大学经济系，并于1996年9月至1999年1月在职攻读南开大学世界经济专业硕士。经济学专业基础扎实。　　易小准工作过的地方包括北京市经济研究所、经贸部国际联络局，到美国使馆商务处三秘、二秘，再到经贸部、外经贸部国际经贸关系司二处副处长、处长。1996年12月至2003年7月，易小准任外经贸部、商务部国际经贸关系司副司长、司长。　　多位商务部人士对记者表示，在中国“入世”之前，WTO司一直是归属于国际经贸关系司，在“入世”之后，业务扩大，才单列为一个独立的司局。　　2003年7月至2005年10月，易小准任商务部党组成员、部长助理(其间，2005年4月起兼任国际贸易谈判副代表)。2005年10月任商务部党组成员、副部长。他分管的工作包括政研室、国际司、世贸司、交流中心、国际贸易学会、世贸组织研究会。这些工作，也多与多边谈判相关。　　中国驻WTO使团的工作通常被描述为：外交部驻外的部门叫使馆，中国驻WTO的部门叫使团。中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使是接受国内主管部门的授权，全权负责使团的日常工作。　　一般来说，一个谈判的达成，首先是各方内部相关利益部门的协调，达成一致后，获得授权组团去WTO谈判。　　此番，易小准接替中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使一职，正是从“后台”发放授权走向“前台”执行授权。　　孙振宇曾对本报记者说：“易(小准)副部长具体指导多哈回合谈判。每次重大的谈判，他都陪同部长参加。”　　孙振宇认为，由于易小准长期以来都从事多边(贸易谈判)工作，“实际上，在多边方面比我经验更丰富。”所以他会给世贸团带来崭新的面貌。　　孙振宇对驻WTO大使这一职位的描述包括三方面：应对贸易争端；研究如何履行中国“入世”承诺；推进多哈回合谈判。“与双边谈判相比，多边谈判涉及的利益较多，挑战较大。”　　刚入世时，作为新成员，美欧日加主导的四国核心谈判圈子，中国并没有加入。等到2008年，中国成为了核心成员。至此，中国在很多小范围核心磋商中，开始获得发言权。　　从“听不懂”到“听得懂”，再到让别人倾听，这一变化背后是中国不断提升的国际地位和经济实力。2002年，中国对外贸易额在5000亿美元左右。据商务部预计，2010年中国对外贸易额有望突破2.9万亿美元。当然，随着话语权的提升，贸易摩擦与反对之声也随之而来。　　本报曾报道，一位消息人士表示，“十二五”期间外部环境预计将持续偏紧，这主要表现在中国与几大贸易伙伴之间的贸易摩擦难以消除，以及以美国为代表的一些国家对人民币汇率的持续施压。可以肯定的是，驻WTO大使将面临更多新挑战。　　今年6月，WTO公布了两年一度的《中国贸易政策审议报告》(下称“报告”)。中国“入世”以来，WTO共对中国进行了三次全面审议，与前两次报告中褒扬中国履行“入世”承诺居多的情况不同，本次报告对成员之间的上述争端作出了罕见的评论。根据欧盟与美国媒体会后的相关报道，坦率指出问题的声音远比赞扬的声音大。　　除了传统上提到的中国执行知识产权保护的问题外，美方在审议讨论过程中，指出中国的开放进程在2006年后实际上是减慢的，欧盟特使则在一个闭门会议中指出中国制定政策不够透明，投资环境恶化等。　　孙振宇曾对本报表示，贸易摩擦越来越频繁，今年全球1/3的双方调查都是针对中国的。　　谈到WTO大使一职，就不能不提到中国“入世”以来的两位功臣——中国“入世”首席谈判代表龙永图以及孙振宇。2003年初，龙永图御任外经贸部副部长的职务，出任非官方国际组织——博鳌亚洲论坛的秘书长。　　曾与孙振宇共事的数位商务部人士向记者均用“外柔内刚”来形容孙振宇。而孙振宇在评价龙永图时则说：“他是一个钻研问题的人，而且善于创新，积极进取，在谈判当中经常掌握主动。”