政府试行财务全裸媒体称或许只有围观意义

一个本属正常的举动，却一下让地处四川边缘的巴中市巴州区白庙乡在全国出了名：该乡政府不仅在网上公开晒出了自己的财政开支，而且还把每笔开支的去向都标了个一清二楚，就连招待的烟酒钱也都不做任何隐藏。　　白庙乡政府的全裸得到了普遍的肯定与赞许，并期待所有地方政府能够像白庙乡政府这样透明公开，以尊重公众知情权、接受公众的监督。为了这样的期待成真，人们也提出了许多的建议，以利于权力真正运行于阳光之下……　　■赞扬　　最关键的是招待费　　“全裸乡政府”账本明细公布，最引人注目的当数招待费。公款吃喝是个顽痼，多年来一直被公众所诟病，有关部门一而再再而三的下文限止，仍未收到预期的效果。将招待费进行“裸露”，虽说难以从根本上遏止吃喝风，但也是一种进步。　　首先使招待者有所顾虑。以往公务招待也有一整套制度，但是只过少数人的眼，花费多少旁人根本无法知晓。把其放在阳光之下，让千万双眼睛盯着，这吃者就没有那么自在。　　其次起到了监督作用。以往的公务招待费是个筐，公私不分，不好做账，不能报销的东西都往里装，即使监督部门对其中的奥秘也难辨真伪。将其“裸出”，时间、地点、接待对象一清二楚，要想从中作假难度增大，因而能迫使一些人“缩手缩脚”。　　另外，有利于接待者解脱。以往基层接待任务繁重，实行公示后，官员碍于面子，蛮撑硬灌的现象就会减少。　　当然，控制公务招待仅靠公示还远远不够，但在没有更好的方式遏止吃喝风的前提下，公示招待费不失为一种好举措。罗瑞明　　　　■疑惑　　如何才相信是“全裸”　　
网友之所以认为白庙乡的开支明细足够透明、属于“全裸”，是因为公布的明细中包括了“花1.5元购买信纸”以及招待上级官员的烟酒钱等。但是，随之而来的问题是：谁来证明这就是当地政府开支的全部？谁来证明这些内容的真实性？谁又能保证白庙乡能够一如既往地公布如此“裸”的开支明细？　　另一个更重要的问题是：如果一个地方政府公示的开支明细中没有小到“花1.5元购买信纸”或者没有招待上级官员的开支，还会有人相信其真实性、相信当地政府是“全裸”吗？　　阳光是最好的防腐剂。如果没有严格的监督机制，尤其是没有来自人民群众、新闻媒体等的外部监督，任何开支明细都难保证其真实性。白庙乡的举措自有其标本意义，但若没有来自外部的监督证明其真实性，这种意义显然要大打折扣。张楠之　　　　■评判　　“全裸”不是件容易事　　面对“全裸”行为，不应只抱着当看客的心理，而应该切实感受这种“全裸”的来之不易。　　首先，说说克服自身的心理障碍问题。其实，在很多情况下我们信奉的都是内秀，遵循中庸之道，虽然，明明知道自己做得不错，也挺优秀的，但就是不能声张，所以，如果没有超乎常人的胆量和勇气，是根本不可能把财政预算收支和书记、乡长的工资收入，一并裸露在阳光下接受人民监督的。　　其次，就是要化解来自外部的种种压力。上面千条线，下面一根针，所有的工作最终都要依靠乡镇这一级去实施，上面众多的部门再加上多如牛毛的大小领导，没有哪一个得罪得起，因此，白庙乡公示出的招待费，不正是对接待的一种反感，对相关部门的一种监督吗？　　再之，就是一个适合“全裸”的环境。随着民主化进程的不断深入，领导干部公示财产收入、政府公开财政预算收入已经逐渐成为国家和民众的普遍共识。　　所以，笔者以为白庙乡“全裸”正是契合了社会发展的天时、地利、人和，绝对不会是一个个案，应该是社会进步的大势所趋。郑复华　　　　■建议　　好举措应该推行　　尽管白庙乡政府1月份公开业务费支出8240.5元，其中招待费用就达到5425元，占总开支的65%以上，这让人们感觉招待费过高，但是在当前公务接待事实上难以避免情形下，该乡每一笔开支都受到乡纪委的监督，都需有3人证明并由纪委签证才能报销，无疑能够确保每笔公务开支都真正用在公务上，一定程度上体现出了对于公众与纳税人知情权与监督权的尊重，在当前大多数地方都没能做到公务开支彻底公开背景下，无疑显得难能可贵。　　从另一个角度看，白庙乡政府将招待上级官员吃饭与烟酒等费用都悉数公开，事实上也揭穿了个别地方政府与官员所谓公务开支公开难以细化到列出“三公”消费情况的谎言。白庙乡政府将招待上级官员吃饭与烟酒花费等费用都悉数公开，无疑表明政府公务开支公开细化到列出“三公”消费情况程度，并不真的存在什么“技术上的难度”与“不可操作性”。　　当然，尽管白庙乡政府全透明公示公务开支明细带了一个好头，但是由于公开公务开支尤其是“三公”消费情况会影响与损害部分地方政府与官员的形象与利益，所以希冀所有地方政府都能像白庙乡政府这样主动“全裸”显然是不现实的。也正因为如此，应当通过进一步完善政府信息公开条例与预算法等途径，明确规定政府预算必须对公众公开，将财政信息详细向社会公布规定为政府的法定义务，而不是基于少数地方政府的意识自觉。唯其如此，所有的地方政府才能都像白庙乡政府这样全透明公示公务开支明细，在政府公开花钱情况上，真正做到在公众与社会面前“全裸”。魏文彪　　人大应成“全裸”推进器　　我们注意到，白庙乡是四川省委党校新农村建设研究中心的实验基地和巴中市委党校的教学联系点。2010年1月24日，该乡召开了一次民主议事会，会上来自全乡社会各阶层的72位代表，热议了乡政府2010年财政预算。此后，乡政府便通过网络和张榜等形式公开政府的财务运作详细情况。　　这更进一步说明，该乡的支出“全裸”事实上是一次试点。但无疑，这样的试点，意义是巨大的。此举赢得了不少赞誉，坊间呼唤各级政府预算、支出公开的声音更大。在没有明确的制度支撑下，一个乡政府的支出公开，无论如何无法推开各地政府支出公开、预算公开的大门。白庙乡的支出“全裸”，只是一次试点，其实并没有人大的推动，这就决定了其公开的偶然性和随意性。　　尽管如此，该乡的支出“全裸”，却是符合公众期望和中央决心的。刚刚闭幕的全国人代会上，全国人大明确表示今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算，都要公开，其中包括国务院各部门预算。　　财税不是私房钱，财税作为一种制度，不该是冰冷的。财税和道德之间，其实有着我们还不十分熟悉的奥秘：财税应有的品质，比如诚信和博爱，财税应有的责任，财税理应担当的公平，财税分配上的正义……这些便是财税身上应该流淌的道德之血。这些道理已经无需多说，全国人大决心强力推进预算公开，是个非常利好的消息，值得鼓掌。从这样的强力推动中，我们看到预算公开的趋势不可阻挡。我们寄望人大的强力推动决心，能够切实起到作用，不仅让各部委公开预算，而且各级人大能够在推动各级政府预算公开方面，也有相应的努力。　　王垚　　■声音　　或许只有围观的意义　　财政信息的公开，于乡政府尤其是贫困乡政府而言，可能是几页纸的事情，于一个城市而言，恐怕就不是几个人签名能管束得了的。因此，“裸”只是一种可爱的形式，基于民主的公开要旨，应有更丰富、更稳定、更可期的制度表达。(《信息时报》)　　　　现代民主政治常识的回归　　“全裸政府”的出现，为透明政府的建设带来一种“微动力”，借助公共舆论的放大，也将产生深层次的效应。在整个民主政治的时代潮流中，无论是追求“让人民的生活更有尊严”，还是推行“比太阳还要有光辉”的公平正义，政府都必须首先做到自身坦荡无私、透明阳光、值得信赖。(《法制日报》)