经济的腾飞为广东交通发展带来了蓬勃的生机,但日益增长的交通需求也对交通管理提出了新的挑战。如何建立一套科学的
交通信息化管理体系、让各种分散的交通数据能得到彻底有效的利用,从而切实提高交通管理水平是目前摆在广东省交通厅信息化建设者们面前的首要问题。这也是广大交通信息化建设者们
普遍遇到的难题。为此,本报特组织一期交通信息化专题文章,通过
深入剖析交通信息化广东模式,分析
澳大利亚、美国、日本、韩国的智能交通经验,为交通信息化建设者提供值得借鉴的经验。
“经济要发展交通要先行”,是我国发展中国特色社会主义国家的路线方针。在这一方针的指引下,近年来,我国的道路交通建设成绩显著。作为改革开放前沿阵地的广东省,在道路等交通基础设施的建设方面同样如此。
但是,随着居民收入水平的提高,居民的消费结构也在发生变化,越来越多的居民有了私家车,这使得公众对交通出行的需求也日益提升,这为交通管理者提出了新挑战:交通基础设施的发展速度滞后于日益增长的交通出行需求;交通安全形势越来越很严峻;土地、能源、环境对交通道路的约束日益增大……
管理者们很快认识到,通过简单加宽道路、增加里程的方式解决不了这些问题,必须依靠智能交通的方式,发挥交通基础设施的潜能。因此,扩展交通信息化的应用广度和深度,实现信息资源共享,整合分散的交通信息数据成为广东省交通信息化建设者的共识。
2007年,广东省交通厅启动了“广东省省级公路交通信息资源整合与服务工程”,通过整合分散的交通信息数据,实现信息资源的共享,以达到交通智能化的终极目标。为了让工程顺利实施,整合工程由交通厅总工程师王富民担任领导小组组长。
他山之石可以攻玉,下面我们通过回顾广东交通信息化的发展历程,剖析交通信息化广东模式的特点,深入了解广东省这次信息资源整合工程,为广大交通信息化建设者们提供一点借鉴的经验。
交通信息化 边摸索边实践
“摸着石头过河”,可以说是广东省交通档案信息管理中心主任巫建文这八年来最真实的心情写照。
记者看到了一份2004年年初的《广东省交通行政
管理部门信息资源调查报告》,资料显示: “主要的通信及网络设备在广东省交通行政管理部门的普及率很低,在被访的77个单位中(包括: 省交通厅、厅直属各单位、21个地市交通局和公路局、1
6个片区航道局),只有40个单位拥有路由器; 19个单位拥有交换机; 19个单位拥有集线器; 24个单位拥有光纤设备,11个单位拥有防雷设备。同时拥有多个同类设备的单位极少”; “作为资源、信息共享的基础,网络互联在广东省交通行政管理部门的普及率极低,只有19.7%的单位已经建立内联网,只有26.3%的单位已经建立外联网,而且功能较为单一”; “办公自动化系统在全省普及率不高,正在使用的部门占28.57%,在建的占12.99%”; “政府网站建设滞后,没有建设独立政府网站的单位和部门占调查总数的60%以上”; “公路、水路运政管理系统处于起步阶段,仍未实现全省联网”; “没有共用的行业数据库,数据标准化建设滞后”; “公路系统内的业务信息化程度非常低,两家公路局有单机版的公路信息管理系统,仅占12家公路局的17%”。
4 年过去了,回忆起当时看到这份报告时的心情,“感觉压力相当大,但压力就是动力。”巫建文说,“我们当年起步晚、底子薄,但是我们抓住了机遇,坐上了信息化发展的高速列车。十五期间,国家和交通部、广东省都陆续出台了促进信息化发展的相关政策,在此大环境下,我们才有了发展的前提。但与此同时,我觉得更重要的一点是,我们把握住了正确的思路。”
“五步走”是档案信息管理中心在实践中总结出来的一套思路。第一步是实现办公自动化,主要是从与政府日常业务最紧密相关的领域入手,利用信息化来改变传统的政府办公模式,向政府内部,尤其是高层领导注入信息化的发展观念; 第二步是信息发布正常化,这一步则要建立初步的信息化基础设施,利用网络在政府或行业间进行信息的上传下达,并初步实现政务公开; 第三步是交通管理信息化,主要是围绕交通行业“建、管、养、征”的行政职能,逐步建立各类交通行业信息管理系统,实现网上业务办理;