广电总局紧急叫停12590特服号码有奖竞猜类广告

“奖金已积累到5000元了……答对问题立刻赢取现金大奖和一部3G手机……”主持人充满激情地诱惑着，但用户拨打了这个号码，就会落入此类有奖竞猜节目早已设好的圈套中。是谁，在背后制造这样的消费陷阱？　　自从广电总局日前发出通知，要求各播出机构暂停播出以“12590”开头的特服号码有奖竞猜类广告后，张先生就暂时失业在家了。　　张先生是一家节目制作公司的员工，他所在的公司只有十几个人。几年前，该公司的老板吴某还是国内一家知名手机网站的频道主编，负责网站视频、直播类节目的运作。他所在部门的员工基本都是从电视台出来的节目编导。由于这家网站有SP资质，也做过手机
网友的互动、竞猜类节目，吴某从中逐渐“领悟”到了一条新的发财之路。于是他带领以前的团队从手机网站辞职出来，转而为一些SP公司制作在电视台播出的有奖竞猜类节目。　　“奖金已经积累到5000元了，目前还没有观众打进电话！请赶快拨打我们节目下方的热线12590XXXXXX，答对问题立刻赢取5000元大奖和一部3G手机……”主持人充满激情地诱惑着，但用户一旦拨打这个号码，就会落入此类有奖竞猜节目早已设好的圈套中，几十元甚至上百元的话费就此消失。　　是谁，在背后制造了这样的消费陷阱？在这个利益链条上，除了节目制作公司外，还有哪些参与者该为此负责？他们之间的黑色利润如何分配？《中国计算机报》记者在深入走访调查后为您解读整个黑色利益链条的分配真相。　　弱智问题背后是吃钱陷阱　　电视主持人问：“什么书，一天看一页，一年看一本？”答案显然是日历。但就是这样一个问题，打进电话的观众却总会给出各种匪夷所思的答案：字典、日志、保修卡……在主持人就差没把答案直接说出来的露骨提示下，答案却依然“弱智十足”。问题这么简单怎么就回答不出来呢？一旦有人拿起手机拨打12590XXXXXX后，长时间的语音提示及漫长的接入过程，就会吸走手机用户的高额话费。这就是电视类互动竞猜节目的真相。　　张先生告诉记者，这类节目骗钱的手段主要有两种，一是以录播代替直播，二是尽量拖延通话时间。那些看起来像是电视直播的画面，其实都是在演播室里录好的，真实观众的电话根本不可能被切进导播间，而是通过12590或101590等号码，接入到了SP设置的语音系统或
客服部门。　　这类有奖竞猜节目形式基本采用猜谜、猜字和答题等方式，一是设置的问题相当简单，降低公众参与门槛；二是节目奖金迅速提高，提升公众参与热情；三是主持人采用极富煽动性的语言暗示听众：参与就能赢取大奖。　　在中国3·15投诉网上有大量网友晒出自己的受骗经历，指责那些黑心的SP以欺诈方式获利。　　黑心SP获利最多　　那么，这些骗人的有奖竞猜节目是如何制造出来的？其中谁是主导者和最大得利者呢？　　当SP想开展有奖竞猜类节目时，需要先向中国移动、联通申请互动语音服务的号码，购买到号码后自行搭建系统就可以开展业务了。有些SP会自己制作节目带，有些则外包给非常小的节目制作公司，事先录制好多个节目的备播带。之后，SP再与广告代理公司或电视台联系，买断电视台的某一特定时段。一般购买的都是地方卫视台的垃圾时间，每分钟1000~3000元，接下来就可以顺理成章地播出了。　　该类节目中收取的话费分为通信费和信息费两部分。通信费是市话费，每分钟0.15~0.3元，信息费一般为每分钟1~2元。　　通信费由运营商收取，SP还要将信息费中的15%支付给运营商作为平台使用费，并向电视台支付广告播出费。支付运营商、电视台和节目制作方的费用后，剩下的所得都流入了SP的口袋。张先生告诉记者，他们制作过的一个有奖竞猜类节目，时长一小时，播出的第一天大约就打进了1400多个电话。记者以每位用户收取50元话费保守估算，当天话费收入就在7万元以上。曾在电视台做过多年主持的丫丫(网名)告诉《三湘都市报》记者，这类节目的电话流量一般都比较高，一个小时的节目中有成千上万的人打进电话，高峰时一个小时收取的话费可达百万元，一般也有二十几万元。　　虽然这类有奖竞猜节目大部分是录播，但也有少数是直播的，稿件由SP提供，主持人只要照着稿子念就行。丫丫说：“很奇怪，效果的确和他们设计的一样，只要我按照他们安排的去做，电话流量马上就会上来。”　　张先生告诉记者，此类节目背后的主持人、导播、SP服务商，每个角色都拥有自己的“工作手册”，在环节设置上更是针对消费者的心理进行了详尽分析，预料各种可能发生的情况，俨然一个部署精密的“局”。为了避免让观众看出节目有录播痕迹，制作方常会将录制好的带子轮流在不同电视台的不同时段轮换播出。　　IVR为什么变了味道？　　12590特服号码是中国移动提供语音杂志类业务的接入号，原本是一种非常好的IVR(无线语音业务增值服务)业务，能够向用户提供互动类节目、下载类节目、点送类节目等，比如可以进行股票查询、彩票查询以及点歌、彩铃下载等。该业务由中国移动代收费。中国电信的168、联通的101590也与此类似。　　但是，为什么在一些黑心SP和地方电视台的联手运作下，将其操作成了一档带有欺诈性质的节目呢？　　IVR市场自2002年启动以来，一直处于高速增长阶段，因此吸引了大大小小上千家公司纷纷涌入这一回报丰厚、进入门槛较低的行业。但是，随着进入企业增多，竞争变得格外激烈，于是一些黑心SP厂商开始想尽办法利用欺骗手段牟取暴利。　　而2009年国家广电总局颁布的广告“限播令”对一些地方中小电视台的广告收入造成了巨大冲击 。这些小规模的电视台也急需寻找新的广告营收点来填补空挡。正是在这种情况下，电视台和SP服务商互相寻找到了互动竞猜这样一种新的合作方式，共同谋求高额利益。　　可以试想，全国有将近7亿手机用户、6000多万小灵通用户，哪怕只有1%的人参与竞猜，这将是一个多大的市场规模？　　政府部门联合行动　　近日，国家广播电影电视总局联合工商管理总局、工业和信息化部，共同对有奖竞猜类节目进行了治理。记者拨通了多个以12590为开头的电话，听到的声音都是：“您好，您所拨打的号码是空号。”　　中国移动已下发了《关于规范媒体互动抽奖答题类业务的通知》，要求SP务必自查自纠以吸引用户抽奖为目的的电视节目类业务，若发现违规行为将严惩不贷。中国联通《关于对媒体互动类业务进行清理整顿的紧急通知》也已经下发到各合作的SP公司。　　其实早在2005年，政府相关部门就出台了治理有奖竞猜类节目的文件。但是，黑心SP往往会采取各种隐蔽手段。　　2007年时，一些SP厂商曾经借助QQ软件，群发信息给用户：“您的朋友为您点播了一首歌曲，赶快拨打12590XXXXXX听取”，同样也是为骗取高额话费。各种层出不穷的骗钱方式给政府监管带来很大困难。　　在工业和信息化部的官方网站上，记者查询发现，政府部门对相关服务的规定是：“竞猜、包月、订阅类、广播电视互动节目等短信息服务业务，实行叠加收费……用户在使用这类短信前，信息服务经营者必须事先告知用户收费标准……若用户未进行确认反馈，视为用户撤消服务。”　　可是这类有奖竞猜节目往往在电视屏幕中明码标价，注明通话费用，然后利用人们的心理弱点，打政策的擦边球。　　相信随着政府部门联手对有奖竞猜节目进行整顿治理，这一现象将得到有效治理。