黑金：山西史上最强煤炭业整合调查

这场史无前例的超级变革将导致怎样的态势？变革中将涌动着怎样的风浪？不可抗力的命运背后，成千上万的煤老板又将何去何从？　　□文/本刊记者 彭 靖　　这是一场势在必行，又牵一发而动全身的整合。　　山西这片煤炭储量占到全国1/4以上的土地，既承载着本地产业结构畸形的尴尬，浸泡着千万矿工的血泪，又强有力地支撑着山西历年飙升的GDP，还造就了“煤老板”这一独特称谓和无数淘金传奇。更重要的是，它是中国能源支柱之一——其间利益复杂纠葛，概莫如是。　　然而一场金融危机使煤炭价格下挫50%，山西今年一季度煤炭产量首次被内蒙古超过，省内GDP连续两个季度负增长……终于让备受煎熬的山西煤炭业反躬自问，酝酿起一场波澜壮阔、激烈震荡的改革。　　8月中旬，记者获悉，2010年年底之前，山西煤炭企业数量“将从现在的2200家减少至约100家”，2598座矿井整合至1000座，单井规模由多数不足30万吨提高至90万吨——要求翻了三倍！　　阵痛因此无法回避。这场史无前例的超级变革将导致怎样的态势？变革中将涌动着怎样的风浪？不可抗力的命运背后，成千上万的煤老板又该何去何从？带着种种疑问，2009年8月19日，记者星夜赶赴山西。　　小人物　　在这火趁风势的关头，“煤老板”对媒体高度戒备。好不容易中间人介绍了赵哥。这个行将四十的男人，“有幸”见证了山西煤炭业产业调整的历史沿革。　　2005年，赵哥抱着1000多万元走出河北“淘金”。在此之前，山西省内正规煤矿就有5831座，近一半年产9万吨以下，更不论星罗棋布的“黑煤窑”，其规模几乎都在年产万吨以下。2004年，山西省因此拉开煤炭业调整的大幕，发起一场“煤炭产权改革”，4000多座“黑煤窑”被关闭，年产3万吨以下的小煤矿被彻底淘汰。　　自以为赶上好时候的赵哥，买下原平市下马铺村一个年产3万吨的煤矿，飘飘然做起“淘金梦”——最多两年收回成本，以后还不就坐等着数钱？　　没想到风向又变。他还没开工，2006年山西省就出台新政策，要淘汰年产9万吨以下的煤矿——这是山西煤老板们遭遇的第一次具有强制意味的整合。　　赵哥傻了眼——还没挣上钱呢，又得往里砸钱？村支书还无奈地说这都是上头分配有任务有指标的，不整合就一直停产，你不“整”就等着被人“整”！　　幸好下马铺村还有一个矿，两矿合一矿，年产9万吨煤绰绰有余。对方开价700多万元。赵哥扳指一算，按新政策整合后新矿还得交“资源价款”。矿上产的动力煤资源价款1.5～2.0元/吨，5年一交，按年产9万吨煤计算就是45万吨煤，满打满算100来万——加上买矿700多万，总共800多万元。自己还能承受。干吧！　　这一捣腾，就到了2006年5月份。赵哥赶紧张罗当地煤炭设计院来搞开采规划——为以防“万一”，狠狠心一次性上年产15万吨的设计，又一两百万真金白银花出去。　　矿却还不能开——采矿许可证始终办不下来。经人点拨赵哥终于醍醐灌顶，“咱从事的是特业，特业是什么？只要政府设立有这么个部门，它就准能管着你！你人生地不熟，总得上下打点打点……”矿不能开，每个月的通风排水费还不能少，怕出事故——一时间花钱如流水。心疼归心疼，人在屋檐下，不得不低头。　　反反复复又折腾了大半年。晴天又一个霹雳——政府一下子将门槛提高到了30万吨！赵哥欲哭无泪。还没开采又停产？又上新设计？又重新办证？哪儿来钱？2007年5月下旬，捉襟见肘的他不得已借上了高利贷，700万元，三个月后就得还1300万元！　　矿停着，钱花着，亲戚朋友也都借遍了，他砸锅卖铁穷得只能住到村支书家里去，再也没退路了。好了，2008年底30万吨设计终于出来了，正准备上马，一场惊天动地的大变革将赵哥彻底打入深渊。　　2009年4月中旬，被誉为山西史上最强力的煤炭产业整合呼啸而至——煤炭企业数量“从现在的2200家减少至约100家”，煤炭企业规模不低于300万吨，2598座矿井整合至1000座，单井规模由多数不足30万吨提高至90万吨！要求翻了三倍！而整合主体，更是七家地方国企。　　赵哥怒极反笑，“老天！你要玩儿我到什么时候？！”　　痛定思痛的转型　　天有天道。买矿五年，却一天都没产过煤——赵哥的确颠覆了煤老板奢侈靡费、为富不仁的形象。采访中，像赵哥这样苦不堪言的煤老板竟还有很多。只要是2007年后投资山西煤矿的，基本都被套了进去。一座30万吨煤矿的投资，少则几千万元，多则上亿元，投资后就遇上停产整合。开开停停中，很多来自浙江、福建的老板连成本都没收回。即便如此，他们还依然在默默“适应”政策，热切盼望着美好的明天。　　与这些循规蹈矩的煤老板相比，还有众多产量不达标的中小煤窑却置政策不顾，肆无忌惮地开采，明目张胆地发大财。这些“嚣张的”煤窑很多都有当地官员入股，甚至在监管过程中，官商勾结滋生腐败。记者调查出的一连串数据触目惊心：近两年，山西煤炭实际产量8亿吨左右，每年的报表产量却只有6.5亿吨——其中“黑煤”高达1.5亿吨，偷逃税百亿元以上！而往往正是这些管理混乱的“黑煤”，逃不了频发的矿难。有些乡镇小煤矿，开采死亡率高达国有重点煤矿的11.3倍！　　于是，摆在决策者面前的难题成为，究竟是对民营资本睁一只眼闭一只眼？还是一刀切？　　上升到更高的层面，这更是一个两难的抉择。“小煤矿经济”带给今日山西之痛，首当其冲就是资源和环境。大量粗放开采的中小煤矿(包括“黑煤窑”)占到了山西矿井总数八成以上，其资源回采率往往仅20%，也就是说，开采1吨煤就要浪费4吨煤。按其年产3.5亿吨煤计算，每年就要浪费约14亿吨煤！而保守估计近30年来，整个山西因粗放采煤造成的生态环境损失，高达4000亿元！　　但是与此同时，山西省整个产业结构几乎都跟煤炭有关，其高度依赖的煤、焦、铁、电四大支柱产业，占到了山西工业总产值的80%～90%。有些煤炭主产地，县市财政收入的70%甚至80%，都来自地方煤矿。一声令下无条件全部关停，以后怎么办？　　种种顾虑重重阻力，让政策多年来摇摆不定，难以彻底推行。没想到金融危机，竟成为变革的绝好契机。　　2009年，煤炭和焦煤价格双双下跌50%以上，以前的摇钱树一夜间分崩离析。当人们还以为沿海地区受风暴影响最大的时候，当大多中西部省份一季度经济数据领跑全国的时候，山西一季度GDP重挫8.1%，降幅位居全国第一。　　山西产业结构的畸形被彻底暴露出来。两害相权取其轻，已经跌到了谷底，还怕什么？山西省政府终于狠心出重拳，不仅要将煤炭业掌握到国有大企业手中集约化发展，更要引导整个山西经济结构的转型。　　这不是一次简单的“国进民退”。2008年5月赴任山西省副省长的李小鹏，被认为是这次战略调整的重要推进者。　　在这不可阻挡的历史洪流中，赵哥们或许只是无足轻重的棋子。他们尴尬地站上了每个历史节点，却终于无处着力，无语凝噎。　　不对等的博弈　　他们是实实在在的弱势群体。　　2008年底，干了15年煤炭生意的老曹在晋中市的4处矿井，不得不停产整顿。按照2009年4月新颁布的政策，2000多座煤矿被兼并重组，涉及产能超过2.2亿吨。他的矿井也属于“被收编”的范畴。再不甘，再愤懑，老曹只能“让路”。但是让给谁？怎么让？多少钱让？老曹心里没底。　　在政府出台的重组方案中，单井规模90万吨/年以下的小煤矿，全部整合到同煤集团、山西焦煤、潞安集团、阳煤集团、晋煤集团五大煤炭集团，及山西煤运集团和山西煤炭进出口集团旗下。其中就有一家位于太原的上市煤炭企业，主动向老曹伸出了橄榄枝。老曹失落的心涌出些许安慰——人家有的是钱，或许还能开个好价码。　　没想到，这家大型国企打着如意算盘。它要求双方合作成立一家新公司。老曹以旗下几家矿井作价入股，占新成立公司49%的股份，而它自己不出一分钱，“零成本”持有新公司51%的股份。当然，老曹也“不白干”，未来几年新公司的利润，先归老曹所有。　　天底下竟还有这种白吃的午餐？！这不落井下石吗？！　　“它就瞅准了我们着急！不整合就一直停产，可我每个月几十万元的通风排水费还得照样支出！市里边也着急，财政收入负增长，失业率居高不下，有些小地方连治安都出现问题。就它大企业不急！”老曹愤愤不平，“这么苛刻的条件我当然不干，结果谈上一次后，它几个月都不来一个电话，根本不把我们放在眼里。”　　接下来该怎么办？国企靠不住，就自己救自己。老曹开始四处游说跟他一样经营小规模矿井的民营煤老板。他天真地认为，“只要达到政府规定的规模不就行了？”　　几个月来，老曹牵头，晋中市几家民营煤矿已经初步达成了一个相互并购协议。然而见到记者时，老曹仍有些沮丧，说并购资金出了问题，“现在很难从银行那里贷到钱。”　　正值这次产业大调整，对那些政府重点扶持的大型煤炭集团，当地各家银行趋之若鹜争相抢夺。2009年上半年，山西省金融机构前十大户贷款就占了全部新增贷款的四成左右。譬如那家想要兼并老曹的上市企业，刚刚拿到60亿元贷款，财大气粗。相反，面对被整合的对象譬如老曹，银行是避之唯恐不及。　　留给老曹们的回旋时间，已经越来越少。　　三种模式　　8月28日，山西省政府发布了“最后通牒”——“8月底，全部完成兼并重组的协议签订工作；9月，新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井全面推开”。夺命鼓点声声急，中小煤老板开始慌不择路地各奔东西。 　　记者采访中，老曹面对的“作价入股”的整合路径，屡见不鲜。几大国有大型煤炭集团都在提倡“低成本扩张”。河津市一位姓雷的小矿长告诉记者，“如果国有矿不收我的矿，再过一年我不光维护费花掉几百万，而且最后等到的肯定是证照被注销的通知单。所以我干脆把我的矿白送给国有矿，每年还能有点分红。”　　这种做法被很多煤老板斥之为“天真”。忻州市宁武县的张老板就选择了直接出让。　　张老板原本也打算将他的30万吨矿作价入股潞安集团，后来被人提醒，手握整合主导权的都是国有大矿，“连对方头头都见不上，只能跟下面的人谈，谁知道他们心里真正想法？”身份不对等，“没有安全感”。就算作价入股，区区一个30万吨的矿在人家眼里又算什么？“没有话语权”。既然这样，“还是卖掉算了，以免麻烦，”张老板喃喃说，“省里定的政策，我们也没什么可说的，只是希望能多要几块钱。”　　7月中旬，宁武县宁武宾馆三楼的会议室里，连续几天聚集着这群“要钱”的煤老板。潞安集团下属的潞宁煤业在这里召开煤炭整合会议，对当地要整合的煤矿进行评估。　　评估过程异常艰难。一来大集团顾虑重重，本就不愿意拿出现金来整合，又怕担上“国有资产流失”的罪名；二来很多小煤矿都是多人集资入股，股权结构复杂，牵扯利益众多；三来按政策，除了煤矿作价，整合者还要向被兼并者退还预交的资源价款，而且是溢价50%～100%作为补偿。尤其在这一点上，整合双方讨价还价，激烈交锋。　　出席会议的一位姓宋的老板很激动，“我预交了1000万吨煤的资源价款1700万元，按规定溢价退还给我2550万元。看上去多了850万元，其实这些钱根本无法弥补我在井下搞采改的几千万元，甚至上亿元的投入！”对此，国有大矿的负责人却只能表示同情，“他们这次肯定是亏本甩卖，但话又说回来，国有资本不可能为政策买单。”　　价格达不成一致，评估会议往往就此不欢而散。山西各地情况都差不多。为此，山西省政府特地邀请了十多家评估公司进驻。山西省煤监部门的一位负责人告诉记者，“没办法，尽管煤老板一般对30万吨的煤矿开价2亿元以上，最后能拿到一半就不错了。”　　“现在能拿多少算多少吧，晚了估计想拿都没人给了。”8月20日，宁武县的十多名煤老板再次聚首“开小会”，“互相看看别人的矿能卖多少钱”。据说他们隔三岔五就这样聚会一次。“每次见面后，都是几天睡不着觉”。　　除了煤老板和大集团的博弈，当局者还不得不考虑各县市的财政。以宁武县为例，从63座煤矿整合到23座，保守估计煤矿方资产损失30多亿元，宁武县税收损失4亿多元。“县里很多单位连工资都发不起了。”因此最后23个煤矿中，有5个将被整合到一个县属的煤矿集团，“用以保证县里的利益”。　　相比宁武出让模式，第三种路径则是山西另一“煤矿大户”阳泉市的双管齐下——“假如关停100个煤矿重组成50个，重组方必须配合兴建50个同等投入的地面企业”。所谓地面企业，正是此次产业大调整的方向——从地下的有限资源转向地上的无限资源。　　在这条路上，像老曹一样企图小煤矿相互并购“逃过一劫”的煤老板们，无疑注定出局。“假如现在新建一个90万吨矿井，按400元/吨投资，煤老板要拿出3.6个亿。同时再兴建一个地面企业，又是3.6亿。总共投资7.2亿元。谁拿得出？谁又有那个胆识？”　　采访中，一位煤老板悲凉地说：“或许我们已经是你见到的最后一批煤老板了。”　　出路　　无论多么不情愿，尘埃早已落定。2009年上半年，就连山西煤炭首富张新民也将旗下多个煤企转让给了同煤集团，据说作价40多亿元。大幕缓缓拉上后，煤老板的下一个舞台在哪里？　　或许这才是山西省政府真正需要考虑与权衡的问题。2000多个煤矿被整合，将形成一股巨大的热钱，“这些资金至少有几百上千个亿，肯定要找一些容纳的行业，但若稍有不慎汇集到某些行业，将是一场巨大的灾难。”　　煤老板在自发地尝试。一些抽身较早的涌入农业。吕梁市汾阳县的李秋娥炼了十年的焦煤，2008年4月，当地政府炸掉她投资1000多万元兴建的一组焦炉时，她哭得一天没起床，“整个焦化厂光配套设施就花了七八千万，一直闲置到今天。”虽然是迫不得已的离开，李秋娥却已经不想回头，她刚刚投资1.8亿元打造了一个食用菌工厂，“投资煤炭就有50%回报，现在真是不能比。但煤焦行业毕竟长久不了。我现在生产规模已经有3500吨，以前汾阳很多煤焦工人都成了为我种植食用菌的农民。”　　煤老板薛宇铭则转型成了“鸭司令”。他投资的生态肉鸭养殖及深加工项目一期工程已经建成完工，“养殖量在山西都是最大的”。就连当地很多失去煤矿的煤老板，都成了他的养殖户。　　更有实力的煤焦老板瞄准了旅游业。名山介子推因为地处“煤矿大户”介休市，一度“除了介子推，只剩煤灰堆”。当地最大煤炭企业之一的三佳集团面临调整的震荡，转而一举投入20亿元开发介子推绿色旅游。　　这都是有益的尝试。然而更多煤老板，继续钟情“见效快”的行业。　　譬如房地产业。离石市煤老板张子玉，自己掏钱投资一个亿，2009年1月动工的5万平方米楼盘，现在已经基本建好。古交市建设局一位官员则告诉记者，“2009年好几个煤老板在古交投资房地产，总面积高达40万平方米，已经超过去年全市房地产开工项目的总和。”　　还有一些煤老板依然在能源产业游荡。据说古交市已经有十多名煤老板结伴前往甘肃考察石油开发。　　这正是政府所担心的。如何把钱留在山西？如何把钱引导向适当的行业？改革动力不竭，但还需找到一条可持续发展之路，方能速度不息。　　2009年7月，山西省政府印发《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的
意见》，试图放开投资领域，将煤老板们引向基础建设和公共服务领域。然而现实是否会天遂人愿？一切还未可知。　　2009年，在阵痛中迷茫，在迷茫中阵痛。煤老板们还寻寻觅觅方向。山西这个煤炭资源大省，也在探索自己的道路。　　链接：　　我国是能源生产和消费大国。在能源结构方面，煤炭在我国能源的生产比重占76%，消费比重占69.5%。山西作为我国重要的煤炭大省，长期以来一直担当全国能源供应的主角。然而山西之短在于煤炭工业的粗放式增长。其2009年一季度煤炭产量首度被内蒙古超过。与此同时，内蒙古给自己的定位是“未来中国最重要的战略能源基地”，让山西颇感尴尬。　　记者手记：　　置之死地而后生。　　山西正在进行的煤炭产业整合，对其他亟待转型的资源大省或城市，提供了一种借鉴和思路。然而如何在政府意志推动的整合中，平衡国有资本和民营资本的利益，如何为巨大的民营资本寻找出路，打造双赢格局，这一切还是待解的局。