摘要： 1月12日，国务院发布《关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》要求，我国将建立国家科技管理平台，改革管理制度，合理布局
1月12日，国务院发布《关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》要求，我国将建立国家科技管理平台，改革管理制度，合理布局科技计划体系，充分发挥其在创新驱动战略中的作用。
本项改革的亮点体现在转变政府管理科技项目的职能，坚持市场化、社会化的改革方向。
专业化机构的建立意味着政府将不再具体管理科技计划项目。负责 项目管理 的专业机构将由具备条件的科研管理类事业单位改造而成，以规范化、专业化为改造目标，并鼓励具备条件的社会化科技服务机构参与竞争，推进专业机构的市场化和社会化。
科技部战略院综合研究所副所长陈宝明表示，改革旨在将分散各部门的科技项目资源统筹整合起来，解决科技计划碎片化、取向聚焦不够的问题。同时，在改革中引用市场和社会的力量，将有助于选出市场认可、符合产业发展需求的项目，也有利于科技项目管理更加公开透明。
建立公开统一的国家科技管理平台是本项改革的核心。该平台包括一个统筹协调层(部际联席会议制度)，三大支柱(专业机构、战略咨询与综合评审委员会、统一的评估和监管机制)和一套管理系统(国家科技管理信息系统)。
联席会议由科技部牵头，财政部、发展改革委等相关部门参加，担负统筹协调的重任，具体职责包括制定议事规则，负责审议科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)的布局与设置、重点任务和指南、战略咨询与综合评审委员会的组成、专业机构的遴选择优等事项。
三大支柱机构对接联席会议，具体负责科技计划项目的管理。专业管理机构接受联席会议委托，受理各方面提出的项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，对实现任务目标负责。由科技界、产业界和经济界的高层次专家组成战略咨询与综合评审委员会，向联席会议提出咨询意见，参与评审。建立统一的评估和监管机制，负责评估评价和监督检查。所有项目都必须纳入国家科技管理信息系统，并向社会公布。
“这个管理平台首先是一个信息平台，促进信息沟通和交流，解决过去项目重复、封闭的问题；其次是一个统筹协调的管理平台，由多部委共同协调决策重大问题，避免九龙治水。”陈宝明告诉《每日经济新闻》记者。
在未来科技计划设资上，政府将不再是单一主体。《方案》提出要切实发挥杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，形成天使投资、创业投资、风险补偿等政府引导的支持方式。政府要通过间接措施加大支持力度，落实和完善税收优惠、政府采购等支持科技创新的普惠性政策，激励企业加大自身的科技投入，真正发展成为技术创新的主体。
这意味着未来政府在科技计划上将“有进有退”。有业内人士指出，政府重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好越位和缺位问题。