轻工石化产业调整和振兴规划细则出炉

本报讯 昨日，国务院公布了《轻工业调整和振兴规划》以及《石化产业调整和振兴规划》。至此，十大产业振兴规划就仅剩造船业的产业振兴规划细则尚未明确。　　此次，《轻工业调整和振兴规划》中列举了进一步扩大“家电下乡”补贴品种、提高部分轻工产品出口退税率、调整加工贸易目录、解决涉农产品收储问题等十项相关政策措施。而《石化产业调整和振兴规划》的政策措施则包括完善化肥储备机制、抓紧落实油品储备、加强信贷政策支持、完善成品油价格形成机制等十项。　　在国务院颁布的《轻工业调整和振兴规划》中指出，重点推进装备自主化和关键技术产业化；加快造纸、家电、塑料、照明电器等行业技术改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备，严格控制新增产能。　　同时《轻工业调整和振兴规划》称，到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%，其中食品行业减少14万吨、造纸行业减少10万吨、皮革行业减少1.5万吨；废水排放比2007年减少19.5亿吨，降低29%，其中食品行业减少10亿吨、造纸行业减少9亿吨、皮革行业减少0.5亿吨。　　而国务院办公厅则在《石化产业调整和振兴规划》中指出，将出台包括落实油品储备、加强信贷政策支持、支持境外资源开发等在内的十个方面政策措施。　　在《石化产业调整和振兴规划》中，确立了石化行业发展的6大目标，即产量保持稳步增长、农资保障能力增强、产业布局趋于合理、产品结构显著改善、技术进步明显加快、节能减排取得成效。　　规划指出从2009年到2011年，石化产业保持平稳较快增长。2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。　　此次规划细则提出的发展目标为，到2011年中国原油加工量将达到40500万吨，成品油、乙烯产量分别达到24750和1550万吨;中国将建成三至四个2000万吨级炼油和200万吨级乙烯生产基地。　　在产能方面，明确规定将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100至200万吨炼油装置关停并转。禁止没有完成小炼油等落后装置关停并转的地区建设新增产能的项目。　　此外，今后三年将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目。在环保方面，车用汽油和车用柴油分别于今明两年全部达到国Ⅲ标准，严禁达不到国家规定标准的油品进入市常到2011年，石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上。　　■链接　　【轻工业振兴规划解读】　　家电下乡利好家电全行业　　中原证券行业分析师/胡铸强：规划内容仍以方向性政策为主，并无措施细节，因此对类股的影响有限；鉴于板块在家电下乡概念带动下已有不俗表现，近期涨幅恐有限，维持中性评级。　　中信证券行业分析师/胡雅丽：产业振兴计划涉及面广，但各子行业侧重点不同。就政府促进消费、改善城乡差异和保障就业的政策意图而言，家电行业被寄予厚望。随着本次产业振兴计划的落实，将对行业需求、产业升级、竞争格局改善等构成实质支撑，提升行业估值。家电下乡产品购买限制放宽，利好家电全行业。　　【石化产业振兴规划解读】　　利好于化肥和农药行业　　国信证券行业研究员/张剑峰：石化产业规划与市场之前的预期一致，没有超出预料的内容，规划出台对类股的提振应该已有限；具体到对相关上市公司业绩的影响，则视相关补贴情况而定。　　东兴证券行业分析师/杨若木：石化行业对全国GDP贡献约为6%，石化行业下游子行业众多，与众多行业相互关联，因此振兴石化行业尤为重要。此次振兴规划利好于化肥和农药行业，而振兴计划对两大石化公司影响有限。目前，在国际经济下滑的情况下，对成品油和乙烯的需求大为减少，中石油和中石化的成品油库存量逐渐增加，两家公司目前在进行价格战，以此来消化现有库存。按照石化行业的运行规律，油价过低和过高都会影响业绩释放。振兴政策中增加石油储备，这非常利于我国的能源安全，目前国际原油价格处于低位，恰好是利于我国进行原油储备。 记者 刘扬