当前,在房姐、房叔频频被曝光,全国">住房信息联网再次成为热门话题。住建部要求,在2012年6月30日前,全国40个重点城市个人住房信息系统必须联网。但是,半年过去了,住建部仍迟迟未公开联网情况。
停滞:
技术困难还是人为阻挠?
其实,国内住房信息联网无论是从技术上来看还是相关信息系统确立来说,并不是难事。从分散在地方的数据与信息来看,在十年前,各地方住房交易就已经开始通过计算机程序交易。对于这些信息,政府部门只要设计统一读取及识别软件,问题很容易解决。
也有人说,公开房地产信息可能会受到一些政府官员的阻挠,我认为这种可能性也并不是很大。在中国自上而下的权力体制下,当前全国住房信息联网的问题并非在地方,而在中央职能部门。比如说,早就有人呼吁对中国住房进行全国普查,但到目前为止仍无作为。这就是当前国内住房市场信息难以公开透明的关键所在。
必要:
买卖不对称呼唤透明
其实,住房市场是一个信息严重不对称的市场,要保证住房市场有效价格机制形成、要保证住房健康有效的运行,住房的信息公开透明是市场发展的要求,也是政府的责任。消费者在购房时,无论是对住房质量还是对住房的销售过程来说,买者与卖者之间存在严重的信息不对称性。比如,买方只能通过相关部门对楼盘质量鉴定、政府规划以及样板楼的式样来判断与识别住房的质量。这就需要政府部门提供相关的住房市场信息。同时,如果住房作为一种投资品,其价格往往取决市场预期,如果住房市场没有公开透明的信息,投资者随时可能被误导。
另外,开发商往往是住房价格定价者而不是价格接受者,因此,住房市场是一个不完全竞争的甚至是一个垄断的市场。如果政府不能为市场提供公开透明的信息,房地产开发商就能够利用住房市场的特性向市场发布虚假性、误导性的信息来欺骗消费者。特别是在住房预期制度的掩护下,房地产开发商要发布虚假性的信息更是如鱼得水。
作用:
信息公开是反腐良药
更为重要的是,随着这几年住房价格快速飙升,住房越来越成为国内居民财富持有的象征,从而使得这个以权力为主导的市场,钱权交易越来越严重。如果没有公开透明的住房信息,必然监管乏力。最近发生的房姐房妹事件就是最好的说明。
当前国内房地产市场缺乏客观、公正、公开透明的信息,由于政府相关部门不能够向市场发布具有普遍公信力的数据以及对数据的客观性解释,从而使得在这个信息完全不对称的市场,房地产开发商及少数人能够以其房地产信息的优势来向市场散布虚假、误导市场,并通过这种方式谋取暴利,从而使得政府多年来的房地产宏观调控都无法达到目标。因此,房地产市场信息的公开透明,不仅是当前国内住房市场的基本要求,也是政府的基本责任,并非是这些信息公开存在多少困难及有人愿意不愿意不公开透明的问题。
要保证住房信息公开透明,就得从法律上制度上强制要求,就得建立中国住房信息的科学系统。而住房市场的信息公开透明则是保证中国住房健康发展的重要一步。连这一步都不走,那么国内住房市场如何走上健康持续发展之路?这就是政府相关职能部门的责任。(作者易宪容,中国社科院金融研究所研究员)
警惕“联网”副作用
在“限购”空前严格的今天,层出不穷的“房多多”无疑让人大跌眼镜。一个不争的事实是,“房叔”、“房姐”等几乎全因网友的爆料,曾被寄予厚望的“住房信息联网”却始终“只闻楼梯响”。网友“一抓一个准儿”与住房信息联网的“无为而治”形成鲜明对比。在这样的背景下,公众对个人住房信息联网自然充满了期待。
实事求是地说,实现住房信息联网并不存在什么技术问题。而且从政策层面来说,全国住房信息联网也有其现实必要性:其一,倘若要大范围开征房产税,住房信息联网就是一个必要的前提,否则房产税就失去了公共税收的意义;其二,住房信息一日不联网,限购等房地产调控措施终究是纸上谈兵,失去其精准性。这恐怕也是住建部推动住房信息联网的初衷所在。没想到的是,一些“房多多”们的出现,很自然地让这一政策附加上了公众的反腐诉求,人们意识到住房信息联网对反腐竟有着意想不到的推进作用,于是住房信息联网的吁求和呼声日益高涨。
那么接下来的疑问是:住房信息联网能否承担起反腐利器的作用,让更多的“房多多”现形?结果似乎不容乐观,原因有二:一、即便住房信息联网了,能否对社会公开,很值得追问。“作为个人隐私的房产信息,即便全国联网也不可能随意公开”,这一看法已为多位业内人士所接受,并获得了广泛的认同。这从最近多地出台规范严控“以人查房”即可窥见一斑;二、更为重要的是,假设腐败官员的房产信息能被轻易披露,那么公众就没理由不为自己的住房信息随时随地恶意泄露而担忧。这并不是杞人忧天,当下个人信息被泄露导致被恶意使用的例子不胜枚举,一旦住房信息联网了,如何保护公民的个人隐私必然会提上日程。
因而,要推进住房信息联网,首先必须解决好保护个人财产隐私和加大不法财产监督之间的平衡,否则个人住房信息不但起不到反腐利器的作用,反而还会让公众承担起个人信息恶意泄露的副作用。这恐怕不是公众乐意见到的。
(李龙)
微评论
@叶檀:反腐倒逼房地产价格下跌并不乐观。既得利益集团顽固而强大,重点城市个人住房信息联网迟迟难以成行;限购可以抑制房价、反腐可以抑制房价,但调控无法限制房价。要么整顿吏治,要么约束资金,要么推广房产税,舍此别无他路。
@冯海宁:住房信息联网的三重疑问:一是个人住房信息联网能否在承诺的时间内完成?其二,个人住房信息系统究竟如何管理?其三,也是最重要的一点,即个人住房信息系统建成之后何时利用、如何利用?